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產(chǎn)經(jīng)分析

習(xí)近平:全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神 落實(shí)發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革

來(lái)源:央廣網(wǎng) | 發(fā)布日期:2015-11-11
  習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上要求調(diào)動(dòng)三類人的積極性--發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
  
  11月10日上午,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。
  
  習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措。要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持改革開(kāi)放,實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策,戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
  
  除了上述五大政策外,習(xí)近平還提出了四大關(guān)鍵點(diǎn)的改革推進(jìn),包括:有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,降低企業(yè)成本,化解房地產(chǎn)庫(kù)存,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等。
  
  在中國(guó)經(jīng)濟(jì)日歷即將走到"十二五"收官時(shí)點(diǎn)的當(dāng)下,需要解決政策預(yù)期以及動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。上述會(huì)議講話有望為即將召開(kāi)的中央政治局會(huì)議,以及將于12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。
  
  海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷:上述四大關(guān)鍵點(diǎn)的改革很重要,因?yàn)榘ń┦髽I(yè)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的問(wèn)題在很大程度上都影響著未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組有針對(duì)性地研究這些問(wèn)題,意味著下一步要出臺(tái)對(duì)應(yīng)的政策,確保下一階段經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
  
  具體在五大政策方面:
  
  宏觀政策要穩(wěn),就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;
  
  產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向,發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,激活存量增長(zhǎng)動(dòng)力,著力補(bǔ)齊短板,加快綠色發(fā)展,積極利用外資,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資;
  
  微觀政策要活,就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能,在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境;
  
  改革政策要實(shí),就是要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地,加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大牽引作用的國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。
  
  社會(huì)政策要托底,就是要守住民生底線,做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,切實(shí)保障群眾基本生活。
  
  習(xí)近平指出,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,要針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。
  
  他提到的四大關(guān)鍵點(diǎn)包括,要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組;要降低成本,幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);要化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。
  
  銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為,在積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策方面,明年財(cái)政政策發(fā)揮作用的可能更大,比如赤字率可能進(jìn)一步提高,同時(shí)貨幣政策上也存在進(jìn)一步降準(zhǔn)降息的可能。2016年作為"十三五"的開(kāi)局之年,仍需要確保一定的經(jīng)濟(jì)增速。
  
  財(cái)政部部長(zhǎng)、中央宣講團(tuán)成員樓繼偉近期在地方進(jìn)行十八屆五中全會(huì)精神宣講時(shí)指出,預(yù)計(jì)"十三五"前半期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將經(jīng)歷震蕩筑底的過(guò)程,隨著深化改革釋放更多的制度紅利,新的增長(zhǎng)點(diǎn)逐步成為主導(dǎo)動(dòng)力后,經(jīng)濟(jì)增速將實(shí)現(xiàn)提升。
  
  潘向東認(rèn)為,"十三五"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線是6.5%,前期可能比較低,后期會(huì)逐漸走高。
  
  中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論室主任劉霞輝認(rèn)為,要確保下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),要對(duì)企業(yè)減負(fù)。"下一步在工業(yè)領(lǐng)域減稅是需要的。但是這涉及到多方利益,需要加快改革。"劉霞輝說(shuō)。
  
  僵尸企業(yè)將加快淘汰重組
  
  習(xí)近平11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話雖然沒(méi)有直接提"僵尸企業(yè)",但對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就提到了"促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組"。
  
  值得注意的是,2015年10月中央財(cái)辦主任劉鶴在廣東考察時(shí)也提到,要按照中央要求,大力推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革,更加重視供給側(cè)調(diào)整,加快淘汰僵尸企業(yè),有效化解產(chǎn)能過(guò)剩,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高全要素生產(chǎn)率。
  
  11月4日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在五中全會(huì)后的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也提出"加快推進(jìn)'僵尸企業(yè)'重組整合或退出市場(chǎng),加大支持國(guó)企解決歷史包袱"。
  
  顯然,重視供給側(cè)調(diào)整,加快淘汰僵尸企業(yè)已經(jīng)在決策層達(dá)成共識(shí)。
  
  發(fā)揮三類人積極性
  
  11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,還聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了討論。
  
  習(xí)近平強(qiáng)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,要堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,堅(jiān)持五位一體總體布局。
  
  要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,調(diào)動(dòng)各方面積極性,發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
  
  此前,劉鶴也曾在不同場(chǎng)合多次表示,要發(fā)揮企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)作用。
  
  今年9月,劉鶴在考察浙江"小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)"時(shí)表示,浙江"敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)"的企業(yè)家精神,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要借鑒意義。9月中旬,在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的專題會(huì)議上,劉鶴表示,當(dāng)前完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)于提振市場(chǎng)信心特別是企業(yè)家信心,進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資興業(yè)的主動(dòng)性、積極性,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力等,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。10月上旬,劉鶴在廣東調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào),重視產(chǎn)權(quán)保護(hù),發(fā)揮企業(yè)家精神,以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新克服當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性、周期性困難。
  
  據(jù)新華社消息,此前,習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議,對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署。

 

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