上周末，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院發(fā)布了《2010年世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與政策展望》，該報告是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)211工程三期重點學(xué)科建設(shè)項目的成果，將于2010年1月由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社正式出版。報告對2010年世界經(jīng)濟形勢作出了較為樂觀的預(yù)測，認(rèn)為2010年世界各大經(jīng)濟體將實現(xiàn)正增長，宏觀刺激政策將在各國協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上逐步退出，但貿(mào)易保護主義仍將普遍存在。而中國經(jīng)濟增長將在9％以上，貿(mào)易增長將超過15％。

　　2009年世界經(jīng)濟逐漸走出衰退

　　自2009年上半年以來全球經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)國家GDP基本停止下降，美國、歐元區(qū)和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體均在2009年第二季度實現(xiàn)止跌反彈。全球貿(mào)易在第二季度開始反彈，其中全球貨物出口增長額比第一季度增長7.6%。全球金融市場狀況逐漸好轉(zhuǎn)，全球主要股市開始大幅反彈�？鐕�公司大規(guī)模撤資活動基本停止，預(yù)計跨國公司其外國直接投資將于2010年逐步恢復(fù)，并于2011年開始增長。因此，報告認(rèn)為，世界經(jīng)濟在2009年底前已經(jīng)走出了衰退，而世界經(jīng)濟的迅速復(fù)蘇得益于世界各國采取了協(xié)調(diào)一致的強有力的危機應(yīng)對政策，特別是G20所建立的涵蓋發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)機制。通過這些政策的實施有效地支撐了全球市場的需求，同時消除了市場對全球性衰退的擔(dān)心。各國中央銀行迅速采取應(yīng)對措施，在全球范圍內(nèi)實行聯(lián)合大幅降息，并采取非常規(guī)手段注入流動性并維持信貸，同時以擔(dān)保和注入資本的形式向銀行提供支持。不過，貿(mào)易保護主義仍然是一個問題，雖然各國都表態(tài)要聯(lián)合抵御貿(mào)易保護主義，然而在金融危機蔓延的背景下，全球貿(mào)易保護主義卻有不斷加強的趨勢。

　　2010年世界經(jīng)濟貿(mào)易增長前景總體樂觀

　　盡管極端的系統(tǒng)性風(fēng)險已經(jīng)基本清除，但全球金融體系仍存在較大的不穩(wěn)定性和脆弱性。金融危機給世界各國的就業(yè)蒙上巨大陰影，失業(yè)人數(shù)急劇增加。2010年石油價格預(yù)期將呈攀升態(tài)勢，通貨膨脹預(yù)期走強。綜合各方面因素，報告認(rèn)為，2010年世界經(jīng)濟總體形勢樂觀，預(yù)計增長率在3％左右。在復(fù)蘇鞏固后，各國應(yīng)協(xié)調(diào)刺激性財政和貨幣政策的退出時機和機制，貿(mào)易保護主義的做法將會繼續(xù)存在但不會成為主流。

　　美國經(jīng)濟形勢與政策展望

　　美國經(jīng)濟自2007年12月份開始進入衰退， 2008年下半年以來，GDP連續(xù)四個季度出現(xiàn)負(fù)增長，2008年第三、四季度和2009年第一季度GDP環(huán)比分別下滑了2.7%、5.4%和6.4%。金融危機爆發(fā)后，美國采取了一系列救助政策和措施：貨幣政策主要是降低利率、貼現(xiàn)率，以及創(chuàng)新多種信貸工具直接向金融市場注入流動性等；財政政策包括通過多次大規(guī)模財政刺激方案，政府對金融機構(gòu)直接注資、國有化和流動性承諾或提供信用擔(dān)保等。隨著救助金融危機政策效果的逐步顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟出現(xiàn)強勁反彈，2009年第三季度實際GDP環(huán)比折年率增長3.5％，這意味著美國此次長達(dá)19個月的經(jīng)濟衰退已經(jīng)結(jié)束。

　　本報告預(yù)測2009年美國經(jīng)濟增長率在0.5％，2010年美國經(jīng)濟將增長3％。美國消費主導(dǎo)經(jīng)濟模式不會改變，而奧巴馬政府試圖實現(xiàn)"再制造業(yè)化"的目標(biāo)恐難實現(xiàn)，而且也無助于改變貿(mào)易失衡。美國的寬松貨幣政策將繼續(xù)維持，而在匯率政策上，美元匯率將呈現(xiàn)長期震蕩下行趨勢。低利率、巨額財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字等因素預(yù)示著美元還將呈現(xiàn)趨于貶值，擁有龐大負(fù)債的美國政府也希望通過美元貶值刺激出口，轉(zhuǎn)嫁危機成本，減少經(jīng)常帳戶赤字。因此，美元匯率將呈現(xiàn)長期震蕩下行趨勢。

　　歐盟經(jīng)濟與政策展望

　　歐盟經(jīng)濟自2008年第二季度陷入衰退，此后經(jīng)濟連續(xù)三個季度下滑。2009年10月，歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，德國和法國率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長，歐元區(qū)和歐盟經(jīng)濟在11月中旬普遍復(fù)蘇，但東歐成員國經(jīng)濟前景仍不樂觀。由于金融企業(yè)仍有大量待核銷資產(chǎn)，復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇"將是緩慢而且脆弱的"。2009年10月歐盟整體失業(yè)率為9.3％，失業(yè)人數(shù)為2251萬，就業(yè)狀況持續(xù)惡化。大量的失業(yè)人口降低了居民的未來收入預(yù)期，對居民的消費信心形成沖擊。同時，歐元匯率持續(xù)升值、出口壓力不斷增大。自2009年3月美國實施量化寬松的貨幣政策以來，歐元對美元升值已達(dá)17%左右，對歐盟出口造成嚴(yán)重影響。巨額的經(jīng)濟刺激投入和稅收銳減使得許多成員國財政赤字迅速擴大,歐盟27國2009年全年財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均將為6.5%，總額高達(dá)8800億歐元。綜合各方面因素，本報告認(rèn)為2010年歐盟經(jīng)濟將逐步復(fù)蘇，預(yù)計歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為2%左右，歐盟經(jīng)濟增長率為1.5%左右，經(jīng)濟下行的風(fēng)險較小，歐盟失業(yè)率仍將維持在8.5%-10%左右，失業(yè)率調(diào)整將經(jīng)歷較長的時間。在經(jīng)濟和貿(mào)易政策上，歐盟貨幣政策將保持穩(wěn)定，但寬松型財政政策面臨退出壓力。歐盟貿(mào)易保護主義抬頭，與貿(mào)易伙伴特別是中國的貿(mào)易摩擦增多。

　　日本經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與政策展望

　　受國際金融危機影響，對外經(jīng)濟依賴程度較高的日本因海外需求銳減而遭受沉重打擊。2009年第一季度經(jīng)濟大幅下滑，實際GDP環(huán)比下降3.2%，經(jīng)濟跌入谷底。在海外需求回升和財政刺激政策的帶動下，第二季度私人消費和政府支出開始增長，整體經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，實際GDP環(huán)比增長0.7%。第三季度實際GDP僅環(huán)比增長0.3%。2008年，日本貨物和服務(wù)貿(mào)易進出口增速出現(xiàn)負(fù)增長，且出口下降速度高于進口。直到2009年5月，在新興市場復(fù)蘇的帶動下，出口增速首次高于進口增速，出現(xiàn)了微幅貿(mào)易順差。由于出口的復(fù)蘇和公共投資的大幅增長，截至2009年10月，工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)8個月遞增，升至86.1。但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，2009年10月失業(yè)率依舊高達(dá)5.1%。2010年，日本的經(jīng)濟和貿(mào)易增長前景很大程度上取決于外部需求，特別是美國和中國的增長，而日元持續(xù)升值將拖累日本出口。本報告預(yù)測2010年日本GDP增長率在1.1%。日本在2010年將再推經(jīng)濟刺激政策，以刺激民間消費，穩(wěn)定勞動力市場，支持中小企業(yè)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時，日本將著重推動深化東亞區(qū)域合作，改善中日關(guān)系。

　　新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與政策展望

　　俄羅斯依賴資源型產(chǎn)品出口的增長在金融危機受到嚴(yán)重沖擊，2008年經(jīng)濟增長率為5.6%，2009年則為負(fù)增長。但隨著2009年石油等能源價格上漲，俄羅斯經(jīng)濟開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。2010年，俄羅斯經(jīng)濟將進一步復(fù)蘇，本報告預(yù)計俄羅斯經(jīng)濟2010年將出現(xiàn)5%左右的正增長。自2002年起巴西經(jīng)濟連續(xù)保持快速增長，但受危機影響，2009年經(jīng)濟增長率將進入低谷。但在有效的刺激政策作用下，2009年下半年以來，復(fù)蘇跡象已開始顯現(xiàn)，其對外貿(mào)易順差有助于其盡快走出衰退。本報告預(yù)測2009年巴西GDP增長為1%，2010年經(jīng)濟增長有望達(dá)到5.5%。印度近年來GDP增長率僅次于中國，此次危機爆發(fā)后，印度對外貿(mào)易大幅下降、工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長嚴(yán)重放緩。2008年印度貿(mào)易逆差同比增長64.1%。自2009年第二季度開始，印度經(jīng)濟開始穩(wěn)步增長，工業(yè)部門的增長幅度較為顯著，金融和資本市場恢復(fù)活躍。本報告認(rèn)為，印度經(jīng)濟發(fā)展前景較好，預(yù)計2009年與2010年的GDP增長率約為5%和6%。針對持續(xù)的貿(mào)易逆差，印度將在貿(mào)易政策上重點挖掘出口潛能、提升出口表現(xiàn)，但同時也有強化貿(mào)易保護措施的傾向。
 
　　中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展與政策展望

　　全球金融危機后，中國經(jīng)濟在2008年下半年開始感受到顯著影響，2008年第四季度GDP增速迅速降至6.8%，2009年第一季度降至6.1%最低點。在一系列應(yīng)對金融危機的政策措施出臺以后，經(jīng)濟下滑趨勢得到緩和。2009年第二季度增長率恢復(fù)到7.9%,第三季度增長率達(dá)到8.9%。本報告認(rèn)為，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新的增長通道，2009年全年GDP增速樂觀估計可以達(dá)到8.5%。從經(jīng)濟增長的動力來看，2009年國內(nèi)需求增速預(yù)計將達(dá)到12.9%，其中消費增速達(dá)到8.7%，固定資產(chǎn)形式的投資增速為17.6%。內(nèi)需對GDP增長的貢獻為11.9%。經(jīng)濟復(fù)蘇主要是由投資需求拉動，消費對經(jīng)濟的貢獻仍然需要提高，而整體出口形勢仍不容樂。

　　2009年前三季度，全國進出口總額達(dá)到15578億美元，比上年同期下降20.9%。2009年9月出口開始復(fù)蘇，凈出口對GDP貢獻仍為負(fù)。受歐美經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，全球貿(mào)易保護主義盛行，貿(mào)易摩擦持續(xù)增加的影響，整體出口形勢仍然不能過分樂觀。預(yù)計2009全年中國出口增速為負(fù)20%左右。2010年經(jīng)濟增速為9.3%左右，貿(mào)易可以維持在15%左右的增速，樂觀估計進出口增長能夠達(dá)到20%以上。

　　投資、出口和消費對經(jīng)濟驅(qū)動作用的不平衡是困擾中國經(jīng)濟復(fù)蘇、威脅中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重大隱患，經(jīng)濟驅(qū)動方式的再平衡是中國需要解決的一個戰(zhàn)略性問題。特別是居民的工資性收入沒有獲得相應(yīng)提高，抑制了居民的消費能力。同時,投資驅(qū)動會造成產(chǎn)能過剩，尤其是在部門利益和地方政府利益的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)項目倉促投產(chǎn)，為產(chǎn)能過剩提供了可能。在內(nèi)需不足，外需形勢不利的情況下，產(chǎn)能過剩問題變得更加突出。相應(yīng)地，國內(nèi)消費需求不足必然導(dǎo)致對出口的更大依賴，而金融危機下各國貿(mào)易保護措施不斷出臺，使我國面臨的外部市場環(huán)境更加惡化。這些都要求政府出臺積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和配套的經(jīng)濟、社會政策。2009年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。
 
　　在這一形勢下，2010年，預(yù)計我國的經(jīng)濟刺激政策仍將延續(xù)，貨幣政策基調(diào)為"寬松適度"，財政政策會保持適度靈活，但資金流向?qū)⑦M行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更多流向與消費有關(guān)的領(lǐng)域，投向技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和社會領(lǐng)域的投資將會加大。未來的貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該是將社會上的經(jīng)濟資源更多的引導(dǎo)到促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和完善社會發(fā)展領(lǐng)域。匯率政策外來壓力將持續(xù)加大，人民幣升值預(yù)期的管理難度加大。在貿(mào)易政策上，為應(yīng)對各國對華貿(mào)易保護措施升級的態(tài)勢和維護世界貿(mào)易秩序，我國應(yīng)積極參與并推進多哈回合談判盡快結(jié)束。