日前，國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合召開(kāi)的“2008年全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議”上傳出消息：為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，國(guó)家將強(qiáng)化對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，如果棉花價(jià)格繼續(xù)下跌，國(guó)家將適時(shí)收儲(chǔ)；同時(shí)國(guó)家將加強(qiáng)進(jìn)口棉的調(diào)控。

    會(huì)議認(rèn)為，2008年度棉花工作中將面臨的突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在棉花收購(gòu)資金趨緊；在收購(gòu)初期可能出現(xiàn)棉農(nóng)和棉花企業(yè)互相觀望、僵持局面，植棉成本上漲提高了棉農(nóng)對(duì)今年棉價(jià)心理預(yù)期，而近兩年棉花企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳導(dǎo)致收購(gòu)會(huì)比較謹(jǐn)慎；此外，由于棉花價(jià)格持續(xù)走低，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的壓力較大。會(huì)議明確了2008年度棉花工作的總體要求，就是抓好新棉收購(gòu)，確保資金供應(yīng)；穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，保護(hù)棉農(nóng)利益；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，滿足市場(chǎng)需要；加快質(zhì)檢改革，確保棉花質(zhì)量。

    國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，國(guó)家將引導(dǎo)企業(yè)積極入市收購(gòu)新棉，同時(shí)將增加對(duì)新棉收購(gòu)的信貸支持，確保新棉收購(gòu)資金。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家將從加強(qiáng)儲(chǔ)備管理和進(jìn)口管理等方面，強(qiáng)化對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。他要求協(xié)調(diào)好新疆棉運(yùn)銷(xiāo)工作，同時(shí)做好棉花產(chǎn)需統(tǒng)計(jì)。

    據(jù)了解，利用儲(chǔ)備的吞吐來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，熨平價(jià)格波動(dòng)，是國(guó)家對(duì)大宗商品市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。2008年棉花價(jià)格持續(xù)下跌，不過(guò)國(guó)家并沒(méi)有如市場(chǎng)預(yù)期大規(guī)模進(jìn)行入場(chǎng)收儲(chǔ)干預(yù)，僅在今年8月21至31日，為了解決新疆棉銷(xiāo)售困難，投放新疆棉收儲(chǔ)計(jì)劃29.13萬(wàn)噸，實(shí)際成交8.13萬(wàn)噸。

    張曉強(qiáng)表示，要進(jìn)一步完善棉花儲(chǔ)備制度，適當(dāng)增加儲(chǔ)備規(guī)模，建立更加靈活的儲(chǔ)備棉吞吐機(jī)制。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)商定，新棉大量上市后，如棉價(jià)出現(xiàn)過(guò)度下跌，要適時(shí)入市收儲(chǔ)部分棉花，使新棉收購(gòu)價(jià)格保持在相對(duì)合理的水平。如年度后期棉價(jià)出現(xiàn)過(guò)度上漲，將安排一定數(shù)量的儲(chǔ)備棉在市場(chǎng)拋售，保證市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。

    財(cái)政部經(jīng)建司司長(zhǎng)王保安也表示，要密切跟蹤棉花市場(chǎng)行情，及時(shí)組織收購(gòu)或拋售國(guó)家儲(chǔ)備棉，通過(guò)儲(chǔ)備吞吐熨平市場(chǎng)波動(dòng)。特別是要做好新棉大量上市時(shí)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在棉價(jià)過(guò)度下跌時(shí)，適時(shí)收儲(chǔ)部分棉花，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。

    一些市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，2007/2008年度中國(guó)棉花產(chǎn)量為800萬(wàn)噸，同時(shí)中國(guó)進(jìn)口了244萬(wàn)噸棉花，2008/2009年度如果國(guó)家大規(guī)模收儲(chǔ)新棉，固然會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生非常大的拉動(dòng)作用，但是目前國(guó)際棉花市場(chǎng)價(jià)格也在持續(xù)下跌，如果不能有效控制棉花進(jìn)口，收儲(chǔ)的政策調(diào)控作用將會(huì)被稀釋。

    張曉強(qiáng)表示，本年度棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要方面就是調(diào)控好棉花進(jìn)口。進(jìn)口棉花既是解決我國(guó)棉花資源短缺的需要，也是調(diào)控棉花市場(chǎng)的有效手段，要在準(zhǔn)確分析我國(guó)棉花產(chǎn)需形勢(shì)和國(guó)際棉花市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)棉花銷(xiāo)售進(jìn)展情況、紡織企業(yè)用棉配比需要等因素，合理確定進(jìn)口的時(shí)機(jī)和數(shù)量，著重把握好進(jìn)口節(jié)奏，從而保證國(guó)產(chǎn)棉花銷(xiāo)售，維護(hù)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)棉農(nóng)利益。

    王保安說(shuō)，控制好棉花進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格，這是棉花供給的總閘門(mén)。2008年度國(guó)家將繼續(xù)利用滑準(zhǔn)稅機(jī)制調(diào)控棉花進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的“有利于紡織工業(yè)和棉花生產(chǎn)發(fā)展，有利于兼顧棉農(nóng)和紡織工人的利益，有利于我對(duì)外貿(mào)易談判”的調(diào)控目標(biāo)，防止進(jìn)口棉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。