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美國(guó)如對(duì)洪都拉斯棉襪重新課稅將惠及亞洲國(guó)家
在判定洪都拉斯襪類產(chǎn)品輸美激增,并嚴(yán)重影響美國(guó)襪業(yè)生計(jì)之后,美國(guó)政府即將對(duì)洪都拉斯棉襪產(chǎn)品實(shí)行重新課征關(guān)稅之重大措施。
根據(jù)美國(guó)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)顯示,洪都拉斯棉襪輸美數(shù)量于2006年成長(zhǎng)36%,而2007年則激增達(dá)108%;此激增現(xiàn)象全拜2005年簽署之中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA-DR)免關(guān)稅優(yōu)惠之賜。
美國(guó)政府前為獲得國(guó)會(huì)支持CAFTA-DR通過(guò)立法,于協(xié)議中增列了防衛(wèi)措施條款,就進(jìn)口產(chǎn)品造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害之虞,可以重新課征11.3%-18.8%之進(jìn)口關(guān)稅,而其實(shí)行年限最多為3年。
據(jù)悉美國(guó)進(jìn)口自洪都拉斯之襪子,其中99%屬棉質(zhì),故此次美方將啟動(dòng)之防衛(wèi)措施系僅針對(duì)洪都拉斯棉襪(332類)產(chǎn)品適用,其它成分(人纖或羊毛)之襪子則不受限,而實(shí)施期限為至2008年底止,與中國(guó)棉襪輸美受配額限制之期限相同。
美國(guó)紡織品及成衣進(jìn)口商協(xié)會(huì)(USAITA)執(zhí)行長(zhǎng)Laura E Jones表示,啟動(dòng)CAFTA-DR下的特殊防衛(wèi)條款是項(xiàng)嚴(yán)重錯(cuò)誤;因?yàn)榇讼祷厮葸^(guò)往30年間美國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)諮商以來(lái),首次援引FTA下之紡織品防衛(wèi)條款。渠并稱諷刺的是,擬實(shí)行之防衛(wèi)措施將對(duì)CAFTA-DR最為成功、造就美國(guó)紡紗業(yè)者商機(jī)與銷售額之商業(yè)模式構(gòu)成威脅。
實(shí)際上,洪都拉斯輸美棉襪產(chǎn)品增加之主要原因,系有些美國(guó)企業(yè)期望能從CAFTA-DR獲益,而在洪都拉斯進(jìn)行高矚目之織襪廠投資;另加拿大主要制造商Gildan Activewear也在洪都拉斯投資設(shè)立大規(guī)模產(chǎn)能的織襪廠。
即將實(shí)行的防衛(wèi)措施表面上像是對(duì)美國(guó)襪類制造商之保護(hù),實(shí)質(zhì)卻可能造就更多的亞洲織襪業(yè)者。例如,巴基斯坦2006年輸美棉襪成長(zhǎng)63%,而因?yàn)槭芎槎祭姑抟m強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng),該國(guó)2007年輸美棉襪僅成長(zhǎng)6%,惟美國(guó)對(duì)洪都拉斯棉襪啟動(dòng)防衛(wèi)措施后,在中國(guó)332類配額限制到期之前,巴基斯坦襪類業(yè)者將可能成為美國(guó)市場(chǎng)之最大贏家。