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美國如對洪都拉斯棉襪重新課稅將惠及亞洲國家
在判定洪都拉斯襪類產(chǎn)品輸美激增,并嚴重影響美國襪業(yè)生計之后,美國政府即將對洪都拉斯棉襪產(chǎn)品實行重新課征關(guān)稅之重大措施。
根據(jù)美國進口統(tǒng)計顯示,洪都拉斯棉襪輸美數(shù)量于2006年成長36%,而2007年則激增達108%;此激增現(xiàn)象全拜2005年簽署之中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA-DR)免關(guān)稅優(yōu)惠之賜。
美國政府前為獲得國會支持CAFTA-DR通過立法,于協(xié)議中增列了防衛(wèi)措施條款,就進口產(chǎn)品造成美國產(chǎn)業(yè)嚴重損害或有嚴重損害之虞,可以重新課征11.3%-18.8%之進口關(guān)稅,而其實行年限最多為3年。
據(jù)悉美國進口自洪都拉斯之襪子,其中99%屬棉質(zhì),故此次美方將啟動之防衛(wèi)措施系僅針對洪都拉斯棉襪(332類)產(chǎn)品適用,其它成分(人纖或羊毛)之襪子則不受限,而實施期限為至2008年底止,與中國棉襪輸美受配額限制之期限相同。
美國紡織品及成衣進口商協(xié)會(USAITA)執(zhí)行長Laura E Jones表示,啟動CAFTA-DR下的特殊防衛(wèi)條款是項嚴重錯誤;因為此系回溯過往30年間美國進行自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)諮商以來,首次援引FTA下之紡織品防衛(wèi)條款。渠并稱諷刺的是,擬實行之防衛(wèi)措施將對CAFTA-DR最為成功、造就美國紡紗業(yè)者商機與銷售額之商業(yè)模式構(gòu)成威脅。
實際上,洪都拉斯輸美棉襪產(chǎn)品增加之主要原因,系有些美國企業(yè)期望能從CAFTA-DR獲益,而在洪都拉斯進行高矚目之織襪廠投資;另加拿大主要制造商Gildan Activewear也在洪都拉斯投資設(shè)立大規(guī)模產(chǎn)能的織襪廠。
即將實行的防衛(wèi)措施表面上像是對美國襪類制造商之保護,實質(zhì)卻可能造就更多的亞洲織襪業(yè)者。例如,巴基斯坦2006年輸美棉襪成長63%,而因為受洪都拉斯棉襪強勢競爭,該國2007年輸美棉襪僅成長6%,惟美國對洪都拉斯棉襪啟動防衛(wèi)措施后,在中國332類配額限制到期之前,巴基斯坦襪類業(yè)者將可能成為美國市場之最大贏家。