歐盟委員會在2010年11月5日發(fā)表了一份關(guān)于REACH法規(guī)的指導文件，名為“關(guān)于REACH法規(guī)附件17，對生產(chǎn)，投放市場和使用危險物質(zhì)、混合物和物品的有關(guān)問答”。通俗地說，該指導文件提供了對REACH法規(guī)附件17列出的被限制或禁止進入歐盟市場的物質(zhì)和產(chǎn)品清單所做的實務(wù)性詮釋。
　　
　　該指導文件明確了歐盟對不同產(chǎn)品中若干的物質(zhì)產(chǎn)品的態(tài)度，如在玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸鹽、移動電話中的鎳和紡織品中的偶氮染料。此指導文件也提供了對投放商品去歐盟市場的制造商和分銷商相關(guān)注的其他說明。
　　
　　必須強調(diào)的是，這份指導文件明確指出此文件只代表了委員會客服的意見，并不是代表整個歐盟委員會的一份正式承諾。此文件進而指出，只有歐盟法院才可提供歐盟立法的權(quán)威解釋。
　　
　　關(guān)于玩具和兒童用品中的鄰苯二甲酸鹽的要求，在第51和52項中一方面規(guī)定了DEHP, DBP and BBP物質(zhì)，另一方面也對DINP, DIDP 和DNOP物質(zhì)做了以下說明：“不得用作物質(zhì)或在混合物內(nèi)，在增塑材料里的濃度重大于0.1%”。問題是，0.1%的限制是單獨適用于物質(zhì)，或適用三個鄰苯二甲酸鹽相結(jié)合的每個組，或適用于兩組相結(jié)合。
　　
　　該指導文件指出，不同的限制適用于不同的三個鄰苯二甲酸鹽組，0.1％的限制應(yīng)適用于每一個鄰苯二甲酸鹽組，即DEHP，DBP和BBP的混合濃度不應(yīng)高于0.1％，而濃度DINP，DIDP和DNOP的混合濃度也不應(yīng)高于0.1％。
　　
　　關(guān)于某些在紡織品和皮革制品上存在的某些偶氮染料（azocolourants 和azodyes）會直接和長期與人的皮膚和口腔接觸，這是在43項中所禁止的，問題是，熒光增白劑是否屬于43項中規(guī)定的偶氮染料的范圍內(nèi)。
　　
　　據(jù)指導文件所述，研究顯示并沒有發(fā)現(xiàn)在熒光增白劑（熒光染料）與偶氮染料之間有何結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)，可能是因為在熒光染料中的N-H鍵連接到N-C結(jié)構(gòu)雜環(huán)所以不能形成禁用的22種芳香胺，或者因為它們沒有含任何的偶氮鍵，所以其無法還原或裂解為芳香胺禁令所涉及的芳族胺。
　　
　　因此，就目前的資料來看，可確定的是在REACH法規(guī)的附件17內(nèi)的第span style="font-family: 宋體; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri">項的限制并不包括熒光增白劑，然而這個答案可能在不同的情況下略有改動。
　　
　　附件17的第27項指出，鎳不可作以下使用：“將直接和長期與皮膚接觸的物品上。。。只要鎳在直接和長期與皮膚接觸的物品零部件釋放量高于0.5 μg/cm2/每周”。實際上，已有提出移動電話是否滿足了“直接和長期與皮膚接觸”條件的問題，這樣的話，表面材料有鎳的移動電話就不可投入歐盟市場。
　　
　　指導文件明確了移動電話的使用確實牽涉到“直接和長期與皮膚接觸”，移動電話的制造商和分銷商應(yīng)當遵照附件17的第27項的相應(yīng)要求。
　　
　　另一個指導文件處理的問題將會引起香港和國內(nèi)制造商和分銷商的注意，那就是兒童防護用品物品中的床墊保護罩受否屬于附件17第51和52項的范圍內(nèi)而受其中的限制。指導文件指出床墊保護罩確實符合附件17第51和52項的兒童防護用品的定義，然而它們并不受第51項里的禁令所約束，因為它們正如第52項所要求，預計不會“被兒童放入口中”。
　　
　　因此，床墊保護罩的DEHP，DBP和BBP的混合濃度重量不可高于0.1％，然而并不受DINP, DIDP 和DNOP鄰苯二甲酸鹽的限制。
　　
　　最后，至于該指導文件論及的其他許多物品，中國內(nèi)地與香港的制造商和分銷商應(yīng)關(guān)注REACH法規(guī)的附件17內(nèi)的物質(zhì)清單的實際應(yīng)用。
　　
　　應(yīng)當點出的是，當REACH法規(guī)附件17因?qū)嵤┒�出現(xiàn)進一步問答時，指導文件就將會補充更多的問題與答案。指導文件和更多的更新可在以下鏈接中的“常見問答”中查閱：
　　
　　http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/reach/restrictions/index_en.htm