中國經(jīng)濟網(wǎng)華盛頓6月25日訊（記者 高偉東）當(dāng)?shù)貢r間6月24日，美國參議院以60票贊成、38票反對的結(jié)果通過貿(mào)易促進授權(quán)法案(TPA法案，又稱“快速通道”法案)。該法案在參議院獲得通過的最低門檻為“60票贊成”。此前，美國眾議院在6月18日以218票贊成、208票反對的表決結(jié)果驚險通過TPA法案，該法案在眾議院獲得通過的最低門檻為“218票贊成”。TPA法案會很快送交美國總統(tǒng)奧巴馬簽署，并將成為法律正式生效。分析人士指出，美國參眾兩院以“一票不多”的結(jié)果驚險通過TPA法案，是奧巴馬政府近來取得的一項“重大勝利”，將大大加快“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的談判進程。
　　
　　一個月來，TPA法案在美國國會獲得通過的進程可謂是“一波三折”。美國參議院5月22日把貿(mào)易促進授權(quán)法案(TPA) 與貿(mào)易調(diào)整援助法案(TAA)捆綁在一起進行投票，以62票贊成、37票反對的結(jié)果獲得通過。美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)日在白宮表示，TPA法案在參議院獲得通過，意味著美國的自由貿(mào)易進程向前跨出了一大步，他對民主、共和兩黨參議員為推動自由貿(mào)易進程所作努力表示感謝。
　　
　　隨后，美國眾議院6月12日分別對TPA和TAA投票，結(jié)果以302票反對、126票贊成的結(jié)果否決了TAA，以219票贊成、211票反對的微弱優(yōu)勢通過了TPA。由于美國參議院5月22日把TPA與TAA捆綁在一起投票，迫使TPA與TAA在眾議院都獲得通過才能遞交美國總統(tǒng)簽署成為法律。TAA未獲通過，導(dǎo)致整體法案未獲通過，使得TPA法案在美國眾議院擱淺。
　　
　　TPA法案實質(zhì)是“在美國國會通過TPP的快速通道”。奧巴馬有了TPA法案，美國國會就只能對白宮提交的TPP最終協(xié)議進行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂，從而大大縮短TPP談判進程并降低不確定性。由于TPA對奧巴馬政府極力推動的“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)具有至關(guān)重要的影響。為推動TPP貿(mào)易談判進程，在美國眾議長博納、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的協(xié)調(diào)與努力下，美國參眾兩院將TPA與TAA剝離開來，對TPA進行單獨表決。
　　
　　6月18日，美國眾議院通過TPA法案，其中，190位共和黨議員、28位民主黨議員投下贊成票，50位共和黨議員和158位民主黨議員投反對票。在美國眾議院通過TPA法案后，6月23日，美國參議院快速啟動立法程序，以60票贊成、37票反對的結(jié)果通過“程序性表決”，同意對TPA和TAA分開進行投票，為TPA法案的投票掃清了最后的程序性障礙。6月24日，美國參議院以60票贊成、38票反對的結(jié)果單獨通過了TPA法案。
　　
　　美國眾議院議長博納早前就發(fā)出警告，TPA法案若拖過今年6月還未通過，則很可能使TPP談判無法在奧巴馬任期內(nèi)完成。此前，其他11個TPP成員，尤其是日本，密切關(guān)注著美國TPA法案的立法前景，不愿在該法案通過之前對一些敏感談判議題作出重大讓步。TPP一直被視為奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略最核心的支柱之一，而TPA則是確保TPP在奧巴馬任期內(nèi)最終完成談判，達成協(xié)議的關(guān)鍵一環(huán)。
　　
　　6月24日，日本經(jīng)濟財政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明表示，TPP部長級談判將在7月份舉行，如果美國TPA法案獲得通過，每一個涉及TPP談判的國家都將“打出手中最后一張牌”，這將加速TPP談判取得實質(zhì)性進展，談判有望在7月底達成全面協(xié)議。TPA法案的通過，意味著奧巴馬將有權(quán)加快包括TPP在內(nèi)的貿(mào)易談判，這對TPP達成最終協(xié)議至關(guān)重要。TPP最終協(xié)議一旦簽訂并最終獲得美國國會通過，將形成一個覆蓋全球約40%經(jīng)濟產(chǎn)出的自由貿(mào)易區(qū)域，每年全球經(jīng)濟產(chǎn)出可能增加約3000億美元。