2015年,全球貿(mào)易在曲折調(diào)整中前行。世界貿(mào)易組織第十屆部長級會(huì)議就農(nóng)業(yè)出口競爭達(dá)成共識,收獲歷史性成果;《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判終于取得突破性進(jìn)展,達(dá)成該組織成立以來最大規(guī)模的關(guān)稅減讓協(xié)議;世貿(mào)組織成立后的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議——《貿(mào)易便利化協(xié)定》,也進(jìn)入全面和迅速實(shí)施期。但與此同時(shí),全球貿(mào)易發(fā)展仍然面臨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義蔓延以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),多哈回合前景仍待觀察。在中短期內(nèi),全球貿(mào)易增長預(yù)計(jì)仍無法恢復(fù)到國際金融危機(jī)爆發(fā)前的平均水平。
作為歷史的選擇,多邊貿(mào)易體制依然是解決全球貿(mào)易問題的主渠道;作為當(dāng)今唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國際組織,世貿(mào)組織的地位依然無可替代。多哈回合啟動(dòng)14年來,雖然歷經(jīng)風(fēng)雨,但仍取得諸多突破性成果,涉及上萬億美元的貿(mào)易額,一旦實(shí)施必將對國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《2015年世界貿(mào)易報(bào)告》,全面和迅速地實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》,將為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體帶來巨大經(jīng)濟(jì)收益。《貿(mào)易便利化協(xié)定》是世貿(mào)組織成立后正式達(dá)成的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議,也是多哈回合談判啟動(dòng)以來取得的重大突破。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,協(xié)定將在三分之二以上成員接受后生效。今年9月,中國在世貿(mào)組織成員中較早遞交了關(guān)于協(xié)定議定書的接受書,再次體現(xiàn)了中國支持協(xié)定盡早實(shí)施的積極姿態(tài)。截至今年年底,已有63個(gè)成員接受了該協(xié)定。
《貿(mào)易便利化協(xié)定》通過使世界各地的報(bào)關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)化、簡便化,將有助于便利各國貿(mào)易,降低交易成本。根據(jù)世貿(mào)組織測算,協(xié)定的全面執(zhí)行可以為其成員節(jié)省平均14%的貿(mào)易成本。從2015年到2030年,將會(huì)創(chuàng)造2000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);基于不同的行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這個(gè)數(shù)字有可能增加至3000萬。同時(shí),協(xié)定還將每年推動(dòng)全球出口增長2.7%和全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.5%。
2015年12月,歷時(shí)3年半的世貿(mào)組織擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍談判,也終于達(dá)成全面協(xié)議。協(xié)議在1996年《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍基礎(chǔ)上新增201項(xiàng)產(chǎn)品,包括信息通信技術(shù)產(chǎn)品、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械及儀器儀表等與當(dāng)代科技發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)品。所有產(chǎn)品計(jì)劃于2016年7月1日起實(shí)施降稅,絕大多數(shù)產(chǎn)品將在3至5年后最終取消關(guān)稅,并在最惠國待遇的基礎(chǔ)上對全體世貿(mào)組織成員適用。
擴(kuò)圍談判是世貿(mào)組織達(dá)成的第一份關(guān)于取消關(guān)稅的重要協(xié)議,再次顯示了世貿(mào)組織全球貿(mào)易談判的能力。目前,全球信息產(chǎn)品貿(mào)易每年價(jià)值約4萬億美元,這次達(dá)成的協(xié)議所涉及產(chǎn)品的年貿(mào)易額達(dá)到1.3萬億美元,占相關(guān)產(chǎn)品全球貿(mào)易額的約90%,占全球貿(mào)易量的10%,比鋼鐵、紡織品和服裝行業(yè)的全球貿(mào)易量加起來還要大。有研究結(jié)果顯示,信息技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格每下降1%,對該產(chǎn)品的需求將會(huì)增加1.5%。擴(kuò)圍成功將創(chuàng)造近8%的新需求,將增加約5000億美元的全球信息技術(shù)產(chǎn)品出口額。
同樣是在12月的世貿(mào)組織第十屆部長級會(huì)議上,取消農(nóng)產(chǎn)品(17.69, -0.82, -4.43%)出口補(bǔ)貼協(xié)議的達(dá)成更是成為會(huì)議的最大亮點(diǎn)。162個(gè)成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾將立即取消其大部分農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則將在2018年取消。各方還就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等達(dá)成了新的多邊規(guī)范。
農(nóng)業(yè)問題一直是多哈回合談判的重點(diǎn)和難點(diǎn),發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,開放農(nóng)業(yè)市場,而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體此前一直被認(rèn)為缺乏讓步的誠意。本屆部長級會(huì)議的最終成果,鞏固了世貿(mào)組織在全球貿(mào)易談判中的核心作用。世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,這可以說是世貿(mào)組織成立20年來在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為重要的成果,將消除市場扭曲,營造公平競爭,改善許多國家的民生。
不過,在國際金融危機(jī)爆發(fā)7年后,世界經(jīng)濟(jì)目前仍然處在深度調(diào)整期:經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長仍然脆弱。世貿(mào)組織認(rèn)為,目前存在的多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能造成全球貿(mào)易前景更加充滿不確定性,其中最突出的是美歐貨幣政策分化。美聯(lián)儲(chǔ)已正式退出量化寬松政策,并進(jìn)入加息周期,而歐洲央行則啟動(dòng)了大規(guī)模量化寬松措施并在持續(xù)加大力度。其次,包括中國、巴西在內(nèi)的主要新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口需求減弱。一旦新興經(jīng)濟(jì)體增長減速加劇,全球貿(mào)易增速必將受到嚴(yán)重打擊。再次,全球金融市場動(dòng)蕩及石油等大宗商品價(jià)格下滑也影響了貿(mào)易需求,給全球貿(mào)易形勢蒙上了一層陰影。
與此同時(shí),貿(mào)易保護(hù)主義蔓延和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定泛濫則對全球貿(mào)易構(gòu)成更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。許多國家目前仍然受到其國內(nèi)某些行業(yè)利益以及零和博弈思維的深刻影響。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的《二十國集團(tuán)貿(mào)易限制措施監(jiān)測報(bào)告》,盡管二十國集團(tuán)成員承諾不采取任何新的貿(mào)易保護(hù)主義措施,但是從2014年10月至2015年5月的監(jiān)測期內(nèi),其貿(mào)易限制措施總量仍增長逾7%。
尤其值得關(guān)注的是,世貿(mào)組織成員關(guān)于多哈回合談判機(jī)制和未來發(fā)展方向的分歧猶存。以美國為首的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體想要放棄多哈回合,開啟新的談判議題。但是大部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則認(rèn)為,多哈回合代表的多邊貿(mào)易談判機(jī)制仍是尋求貿(mào)易發(fā)展的最可靠力量。毋庸置疑,多邊貿(mào)易體制是歷史的選擇。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定盡管能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展,但過多過濫反而會(huì)造成貿(mào)易集團(tuán)化、規(guī)則碎片化,增加貿(mào)易成本,與促進(jìn)貿(mào)易的初衷背道而馳。貿(mào)易體制可以作多種探索,但最終還是要回歸多邊。只有多邊貿(mào)易體制才能保證規(guī)則的一致性,提供最大的市場容量,二者相結(jié)合才能形成最大的貿(mào)易增量。
展望2016年,全球貿(mào)易預(yù)計(jì)仍將在曲折調(diào)整中前行。世貿(mào)組織預(yù)測,2015年全球貿(mào)易增速為2.8%,2016年提高至3.9%,盡管會(huì)高于2012年至2014年2.4%的年均增速,但仍大大低于上世紀(jì)90年代5.1%的年均水平。要想迎來世界貿(mào)易的大發(fā)展,需要國際社會(huì)通過相互妥協(xié)和共同受益的精神,推動(dòng)自由貿(mào)易不斷前行。只有共同的發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。