跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)係(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)第13回合談判于本(2016)年4月25~29日舉行。美歐于4月28日在紐約舉行利益相關(guān)人會議,雙方分歧之處主要在于農(nóng)業(yè)政策。談判代表表示,除農(nóng)業(yè)政策外,政府採購、服務(wù)及投資保護(hù)等議題雙方意見也時(shí)有差異。第14回合談判預(yù)計(jì)7月在歐洲舉行。
部分與會談判代表認(rèn)為,于2016年底完成協(xié)定文本的計(jì)畫仍然可行,但尚有一些困難必須克服。談判代表對此保持樂觀,其認(rèn)為美國新政府1月上任后將保留大部分協(xié)定文本不變,僅對協(xié)定文本做些微調(diào)整。美國商會歐洲事務(wù)主任沃克曼(Garrett Workman)表示,雙方雖已確實(shí)加強(qiáng)TTIP談判之參與,然而因美歐雙邊于批準(zhǔn)TTIP時(shí)所面臨之挑戰(zhàn)各有不同,某些議題進(jìn)展并不如預(yù)期。
TTIP協(xié)定文本約有25~30個(gè)章節(jié)涵蓋九大議題,談判代表持續(xù)在能源、工程、金融服務(wù)、農(nóng)藥或其他議題角力,討論這些議題是否應(yīng)分別納入?yún)f(xié)定不同章節(jié)加以整合,或是包含在獨(dú)立的一章。美歐雙方之目標(biāo)是于第14回合談判完成協(xié)定文本,即便該文本尚有部分爭議且需要額外工作,談判代表仍拒絕精簡TTIP,其理由為,一個(gè)全面性協(xié)定不應(yīng)排除具爭議之議題,并認(rèn)為于2016年或2017年初完成協(xié)定的目標(biāo)雖具挑戰(zhàn)性但確有可能達(dá)成。
美國談判代表持續(xù)推動(dòng)批準(zhǔn)基因技術(shù)或生物科技技術(shù)可應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品,歐盟對此相當(dāng)?shù)种�。美國農(nóng)業(yè)立場認(rèn)為生物技術(shù)是安全的、較為環(huán)保的,而且可以提高糧食生產(chǎn)水準(zhǔn);歐盟則提出食品安全及其他議題。
市場進(jìn)入也是農(nóng)業(yè)爭議的一部分。美國谷物協(xié)會貿(mào)易政策及生物技術(shù)主任弗洛伊德(Floyd D. Gaibler)表示,美國2015年全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易總計(jì)約有160億美元順差,但對歐農(nóng)業(yè)則有120億美元的貿(mào)易赤字,限制性關(guān)稅對美國農(nóng)民而言仍舊是個(gè)問題,但基因及生物技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品議題比關(guān)稅更為復(fù)雜。
歐盟持續(xù)推動(dòng)地理標(biāo)示(Geographical Indications, GI)保護(hù),此議題涉及許多利害關(guān)係,全國牛奶生產(chǎn)者聯(lián)合會副會長莫里斯(Shawna Morris)表示,非關(guān)稅貿(mào)易障礙相當(dāng)復(fù)雜,阻礙了美國企業(yè)進(jìn)入歐盟乳品市場,要排除這些障礙,未來仍有很長一段路要走。
TTIP后續(xù)發(fā)展之觀察重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府採購及投資保護(hù)的談判進(jìn)展。