２００８年，中國(guó)紡織服裝行業(yè)面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)，相當(dāng)數(shù)量的服裝企業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金匱乏，南方產(chǎn)業(yè)集群地有的中小企業(yè)已經(jīng)因此關(guān)停，或者命懸一線。中小服裝企業(yè)今年為何融資這么難？宏觀政策應(yīng)該如何調(diào)控服裝企業(yè)？

　　《服裝時(shí)報(bào)》就此話題采訪了中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲，中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱；著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊丹輝。

　　金融組合拳

　　國(guó)家宏觀調(diào)控的“金手指”近期頻頻出招。８月２９日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)文件，要求各家銀行專設(shè)小企業(yè)信貸部門，并表示將加快對(duì)村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的審批。各家銀行需在９月２０日之前提出具體的措施，并將落實(shí)情況告知銀監(jiān)會(huì)。

　　此前的８月１８日，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)文表示，將勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款上限由１００萬元提高到２００萬元，并允許貸款利率上�。硞�(gè)百分點(diǎn)。８月１９日，財(cái)政部表示，中央財(cái)政將加大支持力度，安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金３５．１億元支持中小企業(yè)健康發(fā)展。８月６日，商業(yè)銀行則表示將在下半年信貸方面加大對(duì)中小企業(yè)的支持，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增５％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增１０％，專門用于中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款。

　　而自５月銀監(jiān)會(huì)、央行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以來，小額貸款公司試點(diǎn)在各地迅速展開。紡織服裝企業(yè)密集的長(zhǎng)三角頻頻出臺(tái)相關(guān)措施。

　　浙江率先出臺(tái)《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》，這是全國(guó)首部規(guī)范小額貸款公司成立條件及管理制度條例。

　　上海市金融辦自９月中旬起開始受理小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)，１０月有望推出上海市首批小額貸款公司。江蘇將于２００９年年底前成立近百家農(nóng)村小額貸款公司，吸引社會(huì)資金近８０億元，今年年內(nèi)將有１５家掛牌成立。

　　中小服裝企業(yè)密集的東莞，盡管相對(duì)低調(diào)，但企業(yè)申報(bào)小額貸款公司也很踴躍。

　　中西部也在跟進(jìn)，重慶市開展小額貸款公司試點(diǎn)有關(guān)政策即將出臺(tái)，根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的草案，成立該類公司的注冊(cè)資本門檻最低為５００萬元。湖南省政府有關(guān)部門以及金融監(jiān)管層也正在醞釀制定鼓勵(lì)成立小額貸款公司的有關(guān)政策。

　　孫瑞哲：資金問題是產(chǎn)業(yè)遭遇的最嚴(yán)重困難

　　成效尚難定

　　政策頻出，紡織服裝行業(yè)的中小企業(yè)能夠“解渴”嗎？

　　“從去年底起，資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴(yán)重的困難�！睂O瑞哲告訴記者。

　　孫瑞哲認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)貸款政策雖然給予中小企業(yè)一定額度的資金，但是具體如何做并不明朗。外界一般認(rèn)為紡織服裝是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，有些銀行甚至把其列入夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)中小企業(yè)的貸款雖然對(duì)行業(yè)沒有明確限制，但需要考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而紡織服裝業(yè)是微利行業(yè)，很難獲得支持。

　　他透露，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)目前正在積極和國(guó)家相關(guān)部門溝通，希望能夠在政策上給予中小服裝企業(yè)具體支持。

　　孫淮濱：新增信貸款項(xiàng)流向什么企業(yè)還不清晰

　　孫淮濱在接受記者采訪時(shí)表示，央行貨幣政策已由年初的“兩防”調(diào)整為“一保一控”，在這樣有保有控的貨幣政策下，國(guó)家新增的信貸款項(xiàng)，究竟貸給什么樣的中小企業(yè)還不清晰。就紡織服裝產(chǎn)業(yè)來說，希望絕大部分中小企業(yè)資金扶持能夠考慮紡織服裝行業(yè)的特殊性，而不是過度傾斜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，畢竟，紡織服裝產(chǎn)業(yè)關(guān)系到出口和就業(yè)。

　　我國(guó)中小企業(yè)融資長(zhǎng)期主要依賴銀行貸款，盡管早在２００６年，全國(guó)就成立了首批５家小額貸款公司，但小額貸款公司從信貸規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)對(duì)象等都無法與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社相提并論，對(duì)急需信貸支持的大量中小企業(yè)來說，他們的貸款只是杯水車薪。

　　楊丹輝向記者表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家很難有大的扶持政策，包括加工貿(mào)易政策回調(diào)都起不到多大作用。國(guó)家對(duì)紡織服裝行業(yè)，尤其服裝行業(yè)今年如此困難的形勢(shì)，估計(jì)不足，很多政策都只能起到臨時(shí)性效果。雖然臨時(shí)性措施也有必要，但大多數(shù)中小企業(yè)可能指望不上。

　　產(chǎn)業(yè)待升級(jí)

　　“今年以來宏觀數(shù)字和企業(yè)微觀感覺都不好�！�

　　袁鋼明：中小企業(yè)融資難有深層次原因不清晰

　　袁鋼明在接受記者采訪時(shí)這樣表述：“從短期看，企業(yè)貸款難的原因在于從緊的貨幣政策，不僅服裝業(yè)，整個(gè)制造業(yè)資金都緊張，只有少數(shù)壟斷行業(yè)依靠自有資金，日子好過些。去年企業(yè)還能以合資的方式解決貨幣緊縮帶來的困難，但今年國(guó)家已經(jīng)嚴(yán)格控制外商。解決中小企業(yè)貸款難必須放松貨幣政策。目前是控制通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)，前一段前者占上風(fēng)，現(xiàn)在實(shí)行‘一保一控’，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升，但仍重視不夠�！�

　　袁鋼明同時(shí)指出，紡織服裝企業(yè)融資也不能僅僅指望貨幣政策。從中長(zhǎng)期看，人民幣升值成為必然趨勢(shì)，工資、環(huán)保成本都在上升，紡織服裝業(yè)不可能再靠低成本獲得增長(zhǎng)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這才是服裝產(chǎn)業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“金手指”。

　　“紡織服裝產(chǎn)業(yè)走到必須升級(jí)的新階段了�！痹�鋼明說，沿海的服裝企業(yè)要走向相對(duì)高附加值階段，企業(yè)要么增加投資，更新設(shè)備，要么就關(guān)閉企業(yè)。而擴(kuò)大投資往往需要上千萬元，企業(yè)又怕回收不了，因此很多企業(yè)退出了。

　　“中小企業(yè)融資難還有更深層次的原因，是制度性、機(jī)制性的�！痹�鋼明分析，“很多中小企業(yè)是家庭企業(yè)，他們做到一定程度不想再投資，不想做大，而且很多企業(yè)靠不規(guī)范發(fā)展起來，做得越大危險(xiǎn)性越大。改革開放已經(jīng)３０年，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越來越大，但國(guó)家對(duì)私有產(chǎn)權(quán)沒有明確說法，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)越來越大，中小企業(yè)保值增值沒準(zhǔn)套空。另外，金融資本市場(chǎng)很危險(xiǎn)，大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)越來越強(qiáng)大，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生壓迫和掠奪，而中小企業(yè)并沒有獲得合法競(jìng)爭(zhēng)地位，因此從深層看，需要重新審視體制弊端，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡機(jī)制�！�

　　機(jī)制須長(zhǎng)效

　　改革不合時(shí)宜的產(chǎn)業(yè)政策，建立有利于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是另一種意義上的“金手指”。

　　對(duì)此，孫淮濱認(rèn)為，中小企業(yè)融資難是世界性的普遍問題。對(duì)中小紡織服裝企業(yè)來說，解決辦法一是做加工，掙加工費(fèi)；二是和有實(shí)力的企業(yè)合作；三是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)高度重視，從而使之獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　楊丹輝：很多政策都只能起到臨時(shí)性效果

　　楊丹輝表示，國(guó)家銀根緊縮時(shí)，往往最早犧牲勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，單靠企業(yè)做品牌、更新設(shè)備來自我調(diào)整，會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)陣痛很大。合理的方法是建立長(zhǎng)效融資保障機(jī)制，給技術(shù)創(chuàng)新、品牌化經(jīng)營(yíng)以有效支持。

　　“不要忽視生存狀態(tài)不好的企業(yè)！面對(duì)壓力，不可能每個(gè)企業(yè)都生機(jī)勃勃，國(guó)家有責(zé)任幫助企業(yè)消化一些困難。紡織服裝行業(yè)在我國(guó)，不論從政策還是產(chǎn)業(yè)上都不應(yīng)該拋棄�！� 楊丹輝說。

　　孫瑞哲曾帶企業(yè)去意大利紡織服裝產(chǎn)業(yè)地考察，當(dāng)?shù)胤浅？粗刂行∑髽I(yè)在促進(jìn)就業(yè)、ＧＤＰ兩方面的貢獻(xiàn)。對(duì)中小企業(yè)的政策支持主要有兩方面：一是公共服務(wù)系統(tǒng)，包括質(zhì)量檢測(cè)、對(duì)外拓展、推廣、國(guó)家層面補(bǔ)貼等；二是貸款擔(dān)保，將財(cái)政收入的一定數(shù)額用作擔(dān)�；�金。

　　孫瑞哲認(rèn)為，解決紡織服裝行業(yè)中小企業(yè)融資難關(guān)鍵在三個(gè)方面：第一，要衡量紡織產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過剩，是否在國(guó)際上還有比較優(yōu)勢(shì)；第二，不能用傳統(tǒng)眼光來判斷紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。紡織服裝業(yè)并不是落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更不能說這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是落后淘汰產(chǎn)業(yè)；第三，各種標(biāo)準(zhǔn)不能過度。要考慮環(huán)保、產(chǎn)品技術(shù)等國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)是否適用行業(yè)，哪些標(biāo)準(zhǔn)是超乎國(guó)際水平的，比如勞動(dòng)用工、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)我們比發(fā)達(dá)國(guó)家要求還高。

　　“不要搞新的大躍進(jìn)�！� 孫瑞哲最后表示，“不能超乎社會(huì)發(fā)展階段，制定過高標(biāo)準(zhǔn)；不能都發(fā)展高科技行業(yè)，還應(yīng)重視量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”