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從民生高度定位紡織產(chǎn)業(yè)

來源:中國紡織報 | 發(fā)布日期:2008-11-28
    全球金融危機已對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊,而外貿(mào)依存度高、勞動力密集的紡織服裝業(yè)更是首當其沖,成為此次經(jīng)濟危機的“重災(zāi)區(qū)”。今年1~10月,紡織品服裝出口1536.8億美元,同比增長5.86%,較今年上半年回落了5.19個百分點,較去年同期回落13.84個百分點,為近6年來的最低。剛剛結(jié)束的104屆廣交會上,紡織服裝出口成交額為34.2億美元,較上屆下降31.5%,說明紡織服裝行業(yè)2009年的出口形勢依然不容樂觀。
              
    在這樣的嚴峻形勢下,黨中央、國務(wù)院審時度勢,決定采取拉動內(nèi)需和促進出口的雙向措施,幫助輕紡工業(yè)走出困境!皣鶙l”的出臺,體現(xiàn)了國家對紡織行業(yè)的高度重視,但要從根本上改善紡織行業(yè)的現(xiàn)狀,促進紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,從國家到地方,從行業(yè)到企業(yè),還需要盡更大的努力。
              
    面對危機,應(yīng)如何促進紡織行業(yè)發(fā)展,我提出如下建議:
              
    第一,把紡織產(chǎn)業(yè)提升到民生高度,從根本上改變國家對紡織業(yè)的行業(yè)定位。中國紡織業(yè)的實際海外依存度為30%,意味著一旦紡織品出口受挫,中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會受到嚴重威脅。據(jù)統(tǒng)計,紡織品全年出口每下降10%,全行業(yè)的銷售收入將下降6.3%,就業(yè)崗位將相應(yīng)減少61萬個左右。而對美國的出口每下降10%,我國的紡織行業(yè)勞動力就業(yè)減少8.8萬人。
           
    今年1月~5月,我國紡織業(yè)實際就業(yè)人數(shù)減少4.6萬人,而去年同期是新增20萬人,這一增一減,今年前5個月實際少吸收就業(yè)近25萬人。我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)和出口國,紡織行業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),紡織產(chǎn)業(yè)的興衰直接關(guān)系到大約2000萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè),間接影響到1億農(nóng)民的生計。救市先救紡織,救紡織就是救農(nóng)民。
              
    正如國務(wù)院常務(wù)會議指出的那樣,輕紡工業(yè)是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,對于保障就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定等具有重要意義。就業(yè)是民生之本,解決就業(yè)問題,是建設(shè)和諧社會的重要方面。紡織工業(yè)具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈,其中棉紡、絲綢、毛紡等行業(yè)的原料與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。紡織行業(yè)發(fā)展所需的原料關(guān)乎1億農(nóng)民的生計,紡織行業(yè)的2000萬產(chǎn)業(yè)大軍中,70%是農(nóng)民工。1400萬農(nóng)民在紡織服裝企業(yè)里打工,如果按照年收入1萬元粗算,紡織服裝業(yè)給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟收入就達到了1400億元,提高了1000多萬個農(nóng)民家庭的生活水平!耙怨ご俎r(nóng)”、“以工養(yǎng)農(nóng)”,紡織產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展,不僅提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入,而且極大地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程,與黨的十七大精神相符合。
              
    行業(yè)地位是由國家對產(chǎn)業(yè)的定位決定的,只有改變對紡織企業(yè)的定位,才能改變其行業(yè)地位,這是所有具體問題解決的根本前提。為此,建議國家把紡織行業(yè)作為事關(guān)民生、事關(guān)社會穩(wěn)定的行業(yè)來看待,而不是輕易斷定為“夕陽產(chǎn)業(yè)”、“過剩產(chǎn)業(yè)”,任其自生自滅。
               
    第二,轉(zhuǎn)變不合理的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,加大對紡織行業(yè)的金融扶持力度。從去年年底起,資金問題已經(jīng)成為紡織服裝行業(yè)遭遇的最嚴重的問題。紡織企業(yè)難以從銀行得到貸款,只有通過其他融資渠道籌集資金,維持生產(chǎn),但融資成本要遠高于銀行貸款的成本。國家相關(guān)貸款政策雖然給予中小企業(yè)一定額度的資金,但是具體如何做并不明朗。金融機構(gòu)普遍認為紡織服裝是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè),有些銀行甚至把其列入夕陽產(chǎn)業(yè)。針對中小企業(yè)的貸款雖然對行業(yè)沒有明確限制,但需要考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,而紡織服裝業(yè)是微利行業(yè),很難獲得支持。在從緊貨幣政策的宏觀調(diào)控下,針對紡織服裝行業(yè)的信貸,銀行一直是從嚴控制,貸款規(guī)模壓縮、貸款利率提高、貸款到期不轉(zhuǎn)貸。一些商業(yè)銀行甚至只要看到企業(yè)名稱里有“紡織”、“服裝”字眼,就避之惟恐不及。而貨幣政策適度寬松后,地方銀行對紡織服裝企業(yè)的貸款仍然沒有放松。
              
    解決紡織企業(yè)融資難題一是要衡量紡織產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過剩,是否在國際上還有比較優(yōu)勢;二是不能用傳統(tǒng)眼光來判斷紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,紡織服裝業(yè)并不是落后的勞動密集型產(chǎn)業(yè),更不能說這個產(chǎn)業(yè)就是落后淘汰產(chǎn)業(yè);三是各種標準要適度,要考慮環(huán)保、產(chǎn)品技術(shù)等國際通用標準是否適用行業(yè),哪些標準是超乎國際水平的,比如勞動用工、工時標準我們比發(fā)達國家要求還高。可以說,紡織行業(yè)也有高新技術(shù),轉(zhuǎn)型升級的潛力是巨大的。因此,要轉(zhuǎn)變不合理的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,建立有利于企業(yè)發(fā)展的長效機制,對紡織行業(yè)的發(fā)展給予更多的政策支持,包括減稅、貼息、注資、融資等等,對有基礎(chǔ)、有前景的紡織企業(yè)給予更多的融資支持。
              
    第三,在危機面前紡織行業(yè)要搶抓機遇,強身健體,迎接新一輪挑戰(zhàn)。
              
    國家政策雖然提振了紡織行業(yè)的信心,但行業(yè)的困難不會這么快就過去,有許多具體困難需要解決。目前出臺的六項措施除了擴大內(nèi)需外,只能說是緩解了行業(yè)的壓力,未來的形勢依然嚴峻。國家銀根緊縮時,往往勞動密集型產(chǎn)業(yè)最早受到?jīng)_擊,企業(yè)單靠做品牌、更新設(shè)備來自我調(diào)整,產(chǎn)業(yè)陣痛很大,還會造成巨大的資源浪費。
              
    建議廣大紡織企業(yè),心要熱,頭要冷,充分利用國家的政策,從自身的實際出發(fā),做可以做、應(yīng)該做、能做好的事。在當前宏觀環(huán)境困難的情況下,要推進制度改革、加強內(nèi)部管理、開展員工培訓(xùn)、推進節(jié)能減排,由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變,在產(chǎn)品層次上優(yōu)化創(chuàng)新,提升設(shè)計、生產(chǎn)和營銷能力,提高參與市場的競爭能力。同時紡織企業(yè)要抱團取暖,加強企業(yè)之間信息交流和溝通,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,降低生產(chǎn)、研發(fā)等成本。
              
    危機同時孕育著機會。當前,紡織企業(yè)要盡快適應(yīng)明年的新形勢,有序安排2009年的生產(chǎn)和營銷計劃,避免盲目擴張產(chǎn)能,努力開拓新市場,出口、內(nèi)銷兩條腿走路,在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。

 

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