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中央政治局會(huì)議傳遞明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)四大發(fā)展信號(hào)

來(lái)源:新華網(wǎng) | 發(fā)布日期:2008-12-03
    中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議,分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。從這次會(huì)議的內(nèi)容可以看出,保增長(zhǎng)、上水平、增活力、重民生,將貫穿于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

  這次會(huì)議明確提出,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這一重要決斷的背后,顯示了中共中央全力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在較快軌道上健康運(yùn)行的決心。

  受全球金融危機(jī)影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素增加,有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為明顯的不利因素。中國(guó)GDP在保持多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)后,去年以來(lái)連續(xù)5個(gè)季度出現(xiàn)回落。其中,出口訂單指數(shù)持續(xù)回落,已跌至2005年7月以來(lái)最低值;國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)較上季度下降3.7個(gè)百分點(diǎn);反映企業(yè)活躍度的M1(狹義貨幣供應(yīng)量)10月末增速跌至9%以下,為近年來(lái)最低。

  這一系列情況表明,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻,特別是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大,保持增長(zhǎng)已刻不容緩。

  從中國(guó)已經(jīng)公布的刺激經(jīng)濟(jì)措施看,更加注重為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁成為鮮明的特色。下一步,包括加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和均衡發(fā)展。2009年,中國(guó)政府將繼續(xù)針對(duì)形勢(shì)的快速發(fā)展變化,采取強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大內(nèi)需,把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更突出位置,增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

  中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德說(shuō),對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)而言,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有力舉措,也是中共中央基于中國(guó)國(guó)情和廣大人民利益所做出的治國(guó)理政的戰(zhàn)略決策。

  這次會(huì)議同時(shí)指出,把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái),把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

  “為什么當(dāng)美國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,中國(guó)也受到了損傷?根本原因就在于中國(guó)的發(fā)展方式仍有問(wèn)題。這就需要在保增長(zhǎng)的新一輪調(diào)控中,必須注重產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的調(diào)整,這是標(biāo)本兼治的方法,是根本出路。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)。

  此前中國(guó)出臺(tái)的十大措施中,一個(gè)重要內(nèi)容是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日說(shuō),在當(dāng)前大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下,應(yīng)把握有利時(shí)機(jī),加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。

  “這意味著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走過(guò)去的老路。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中調(diào)整變化,在調(diào)整變化中實(shí)現(xiàn)升級(jí),將成為明年、乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。”中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。

  這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào),2009年中國(guó)將加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,深化農(nóng)村綜合改革,加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)改革,深化金融改革,繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)等改革。

  張孝德說(shuō):“這顯示,不論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化,我們向改革要?jiǎng)恿、以改革增活力的步伐都不?huì)停下腳步!

  人們注意到,備受市場(chǎng)關(guān)注的中國(guó)成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案近日分別提上日程。對(duì)此,中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,改革的目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,為建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價(jià)格體制條件。

  “財(cái)政擴(kuò)張的作用即便是用到最好也只能避免經(jīng)濟(jì)下滑,‘只能救命,不能健身!,僅靠財(cái)政刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要堅(jiān)持推進(jìn)制度改革!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員張斌說(shuō)。

  會(huì)議在安排明年工作時(shí)指出,要著力改善民生,積極擴(kuò)大就業(yè),實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程,健全社會(huì)保障制度,支持農(nóng)村教育發(fā)展,加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),完善低收入群眾基本生活保障政策,切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益。

  只有讓居民的收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),生活有所保障,才能真正地把消費(fèi)刺激起來(lái)!暗牵杖敕峙洳罹嗳员容^突出。加快提高城鄉(xiāng)居民、特別是廣大農(nóng)民和中低收入群體的收入,不僅可以改善他們的生活,也有助于釋放他們的需求潛力!敝醒胴(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為,目前補(bǔ)貼、減稅、完善社會(huì)保障體系等都已經(jīng)在中國(guó)政府考慮的范圍之內(nèi),但長(zhǎng)期解決問(wèn)題,還需要建立起一套完善的分配機(jī)制,讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地體現(xiàn)為居民可支配收入的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平分配。


 

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