來源：國際商報 | 發(fā)布日期：2009-01-08

    不到半個月時間，“在廣東和長三角地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟間的貨物貿(mào)易進行人民幣結(jié)算試點”便已由國務(wù)院的一紙“決定”變?yōu)榱擞嘘P(guān)方面的行動。

　　據(jù)記者了解，國務(wù)院2008年12月24日下文后，央行便即刻召集相關(guān)部門和國家外匯管理局討論制定配套措施。而外匯局近日已就人民幣結(jié)算問題開展調(diào)研，要求部分分支機構(gòu)圍繞人民幣國際貿(mào)易“雙向結(jié)算”問題提出建議和思路。

　　這些問題具體涉及：關(guān)于估算廣東和長三角與港澳地區(qū)人民幣結(jié)算規(guī)模的問題；關(guān)于人民幣貿(mào)易結(jié)算是否納入外匯監(jiān)測的問題；關(guān)于允許境內(nèi)、境外參與銀行向境外企業(yè)提供貿(mào)易融資，香港銀行可從清算銀行進行人民幣拆借的問題；以及關(guān)于涉及外匯核銷行業(yè)出口退稅等問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)貿(mào)部研究員隆國強在接受本報記者采訪的時候指出，人民幣結(jié)算試點的設(shè)立，一方面為人民幣實現(xiàn)區(qū)域化打開了“突破口”，有利于國內(nèi)出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險；另一方面也引發(fā)了一系列涉及具體操作環(huán)節(jié)的思考，國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)政策面臨著修訂的挑戰(zhàn)。

　　邊貿(mào)中先行上路隆國強告訴本報記者，其實，人民幣結(jié)算早已在邊貿(mào)中實現(xiàn)。這次國務(wù)院出臺文件進一步擴大了試點范圍，不僅將港澳地區(qū)納入范疇，而且打破了邊貿(mào)的局限，并鼓勵對整個東盟地區(qū)的“大貿(mào)”也嘗試進行人民幣結(jié)算。

　　據(jù)了解，云南省是我國較早實行邊貿(mào)人民幣結(jié)算試點的地區(qū)之一。2004年中央正式批準(zhǔn)云南邊貿(mào)企業(yè)可以用人民幣結(jié)算，并享受退稅政策。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前云南邊貿(mào)結(jié)算中95%以上通過人民幣結(jié)算，人民幣不僅是邊貿(mào)雙方自發(fā)選擇的最主要結(jié)算工具，也已成為廣受周邊國家居民歡迎的“民間儲備貨幣”。2008年上半年，云南邊貿(mào)人民幣結(jié)算總額為18.79億元，與上一年同比增長7.7%。據(jù)央行昆明中心支行的相關(guān)數(shù)字統(tǒng)計，在云南主要的邊貿(mào)對象越南、老撾、緬甸三國中，中緬邊貿(mào)使用人民幣結(jié)算的比例最高，一直保持在90%以上；中越邊貿(mào)次之，為75%左右；中老邊貿(mào)則為40%左右。

　　云南物產(chǎn)進出口股份有限公司董事副總經(jīng)理吳建輝所言，反映出了貿(mào)易項下人民幣在中國與東盟國家間的活躍流通表現(xiàn)。

　　吳建輝對本報記者坦言：“最近2~3年，占公司全球貿(mào)易量10%左右的邊貿(mào)基本是以人民幣結(jié)算的，非常方便。公司在與越南、緬甸等國貿(mào)易商洽談時，對方甚至拒絕接受美元，而直接提出要使用人民幣支付�！碧貏e是在越、緬、老等國幣值都不穩(wěn)定，且用美元交易也存在很大風(fēng)險的情況下，人民幣在促進邊貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮了不可估量的作用。

　　據(jù)悉，現(xiàn)在很多周邊國家的貿(mào)易機構(gòu)都在中國邊境地區(qū)銀行開立了人民幣邊境貿(mào)易結(jié)算專用賬戶，而且只用于邊境貿(mào)易結(jié)算項下的資金收付，不作他用。

　　吳建輝到越南等國出差時還發(fā)現(xiàn)，人民幣在當(dāng)?shù)孛耖g也擁有很大的市場，許多當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｙ徫锒即罅渴褂萌嗣駧胚M行交易。他個人認(rèn)為，周邊國家之所以如此歡迎人民幣，主要是基于中國經(jīng)濟實力的強盛，以及長期以來人民幣幣值的穩(wěn)定。

　　而最令吳建輝這些企業(yè)人士感慨和自豪的是：人民幣能走出國門并形成一定的影響力，恰是中國日漸強大的象征。

　　隆國強指出，人民幣目前在周邊國家大量流動和儲備，有著深層次的原因。自2005年中國匯改以來，人民幣一直”穩(wěn)中有升”，而相鄰的國家的情勢卻迥異。以越南為例，從2008年初開始，該國的金融形勢持續(xù)動蕩，越南盾急劇貶值。在此背景下，其居民便希望通過各種途徑尋求本幣保值，而常見的辦法就是將本幣轉(zhuǎn)換為黃金或者較為堅挺的外匯。

　　一個“最大的問題”

　　用人民結(jié)算固然存在著一系列有待破解的難題，但隆國強認(rèn)為，其中最大、最關(guān)鍵的問題是：人民幣尚不能“雙向”自由流動，如何使境外企業(yè)獲得足夠的人民幣資金。比如，國內(nèi)企業(yè)進口時使用人民幣結(jié)算并無障礙；但出口時，對方進口商用于支付的大量人民幣從何而來？畢竟，人民幣目前只在貿(mào)易項下可以兌換，資本項下并未放開。這種資本項下的人民幣非自由兌換也就決定了其在貿(mào)易項下的交易很難走得長遠(yuǎn)。

　　中國進出口銀行有關(guān)人士在接受本報記者采訪時也提出，如果用人民幣結(jié)算，至少相關(guān)的境外企業(yè)要有人民幣頭寸。這些頭寸怎么來？是不是像以前那樣使用零散的現(xiàn)鈔？還是可以通過外匯市場兌換成人民幣？這牽涉到是否允許相關(guān)地區(qū)小規(guī)模實現(xiàn)人民幣可自由兌換的問題。

　　據(jù)記者了解，目前，境外企業(yè)獲得人民幣資金的主要渠道是由境內(nèi)銀行提供貿(mào)易融資，如以買方信貸形式獲得人民幣資金。但一般情況下，境外企業(yè)人民幣資金稀缺，所持多為外幣，還款時涉及匯兌，存在匯率風(fēng)險。

　　就香港地區(qū)而言，人民幣雖在香港已廣泛使用，但港企從內(nèi)地進口則只能用美元結(jié)算，港企需將手中的人民幣兌換成美元之后再與內(nèi)地企業(yè)結(jié)算；而內(nèi)地企業(yè)還必須結(jié)匯，將手中的美元兌換成人民幣，否則便無法核銷外匯獲得出口退稅。因此，粵港貿(mào)易過程中，目前以人民幣結(jié)算尚屬少數(shù)，且主要集中在一些小額商品交易中。

　　廣東省紡織品進出口股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告知，企業(yè)目前與境外客戶主要還是以美元或港幣來結(jié)算，原因是客戶認(rèn)為兌換人民幣來支付比較麻煩，將來能否采取人民幣結(jié)算，將取決于客戶的需求。

　　試點推進值得期待在采訪中，業(yè)內(nèi)人士普遍對人民幣結(jié)算試點表示支持，同時期盼更多更具體的政策和信息。廣東省紡的上述負(fù)責(zé)人就提出："現(xiàn)在具體細(xì)則還沒出來，比如，外匯核銷問題怎么處理？是否用人民幣結(jié)算就不涉及'核銷'的概念了？"

　　此外，人民幣結(jié)算試點涉及諸多方面，包括經(jīng)常項目管理、核銷、支付結(jié)算和國際收支申報管理等。如在國際收支申報時，經(jīng)常項下是否相應(yīng)需設(shè)立人民幣項目？又如核銷是否要增加人民幣部分？

　　雖然對這些問題目前尚無法獲得明確的解決方案，但隆國強認(rèn)為，國務(wù)院此次文件的出臺至少使問題的解決提上了日程，客觀要求各相關(guān)部門必須形成合力盡快修訂國內(nèi)一些相關(guān)政策。

　　日前，中央政府提出的14項支持香港發(fā)展的措施中便已透露：中央允許符合資格的企業(yè)在香港以人民幣進行貿(mào)易支付，并同意中國人民銀行與香港金管局簽訂貨幣互換協(xié)議，有需要時為香港提供資金支持。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟專家封小云則認(rèn)為，無論如何，在全球金融危機和出口增勢逆轉(zhuǎn)的壓力下，中國能提前邁出人民幣國際化的第一步---人民幣區(qū)域化，不僅顯示了一個大國勇于應(yīng)對危機的決心和能力，也將為港澳和東盟等地區(qū)提供新的機會。而且，人民幣試點的推動還是具備一定積極因素的。比如，內(nèi)地與港澳地區(qū)已有CEPA協(xié)議，與東盟也已建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，這種已形成的自由貿(mào)易區(qū)域基礎(chǔ)有利于推進人民幣的自由兌換。另外，在最近幾年與港澳地區(qū)以及東盟地區(qū)更加緊密經(jīng)貿(mào)合作過程中，內(nèi)地旅客到這些地區(qū)消費時也已開始使用人民幣支付，而且香港是國際金融中心，具有迅速推動人民幣結(jié)算的能力。