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商務(wù)部定調(diào)今年外貿(mào):千方百計(jì)穩(wěn)出口擴(kuò)進(jìn)口
美國金融海嘯危及全球,世界經(jīng)濟(jì)因此風(fēng)雨飄搖。
與世界市場緊密相連的“中國制造”能否在國際金融危機(jī)中站穩(wěn)腳跟?中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)否遭受沉重打擊?在匯率政策變動(dòng)、從緊貨幣政策,以及外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿不確定性因素等情況下,國內(nèi)許多出口企業(yè),開始承受著相當(dāng)大的經(jīng)營壓力。
去年歲末舉行的全國商務(wù)工作會(huì)議,為2009年的中國外貿(mào)定下了基調(diào)。商務(wù)部長陳德銘在會(huì)議發(fā)言中表示,“在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),我們一定要高度重視外需,千方百計(jì)穩(wěn)定出口增長!
救出口連環(huán)出招
受到全球金融海嘯的襲擊,加上先前中國政府過度猛烈的出口調(diào)控政策,導(dǎo)致當(dāng)前中國的出口形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。自去年年初以來,中國的幾個(gè)出口重鎮(zhèn)——珠三角、長三角與環(huán)渤海地區(qū),不斷傳出中外出口型企業(yè)倒閉、停產(chǎn)的訊息。
陳德銘在會(huì)議上坦言,目前出口形勢(shì)嚴(yán)峻。中國出口的近60%直接或間接面向美國、歐盟和日本市場,這三大經(jīng)濟(jì)體陷入衰退,通過其他市場彌補(bǔ)由此損失的出口需要付出艱苦的努力。同時(shí)我國對(duì)新興市場和發(fā)展中國家出口增加的難度也在加大。
具體措施包括:調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄,將符合官方產(chǎn)業(yè)政策,不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品,及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除;將部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)含量較高、環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品從限制類目錄中剔除。
在談到今年的工作任務(wù)時(shí),陳德銘強(qiáng)調(diào),要加大財(cái)稅金融政策支持。配合財(cái)稅部門,把國務(wù)院已出臺(tái)的提高部分產(chǎn)品出口退稅率的政策落實(shí)好,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),支持中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地的發(fā)展,促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)金融部門切實(shí)改善出口的金融環(huán)境,加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
近幾年來,由于貿(mào)易順差急劇增加,國際貿(mào)易爭端不斷增多,宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的狀況十分明顯。在這樣的背景之下,外貿(mào)政策的“中性化”趨勢(shì)變得更為明顯,出口方面相關(guān)補(bǔ)貼大量取消,出口退稅政策有了較大的變動(dòng),而對(duì)于進(jìn)口的重視程度則越來越高。
很多企業(yè)認(rèn)為,為改善出口企業(yè)的狀況,宏觀政策預(yù)期應(yīng)更穩(wěn)定而明確,企業(yè)家們也希望銀根方面能有所放松。
在溫州從事童裝加工和批發(fā)的港商黃金勇對(duì)記者表示,在粵港企以從事加工貿(mào)易的中小企業(yè)為主,原材料往往由境外客戶提供,廠房通常是租來的,拿不出固定資產(chǎn)作為抵押,達(dá)不到內(nèi)地銀行的借貸要求。尤其是2008年以來,紡織品服裝出口遇到前所未有的困難,銀行更不愿意放貸給該行業(yè)的中小企業(yè)。
在其他措施方面,陳德銘表示,在繼續(xù)鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時(shí),要加快實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)新興市場的作用,要不嫌訂單小、利潤薄,不怕吃苦,下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場。
另外,要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。內(nèi)外部環(huán)境趨緊為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇,要會(huì)同有關(guān)部門,重點(diǎn)推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品和大型機(jī)械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(13.23,-0.01,-0.08%,吧)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度。
根據(jù)中國海關(guān)總署本月公布的數(shù)據(jù),截至2008年11月,中國進(jìn)出口總額1898.9億美元,同比下降9%;其中出口1149.9億美元,下降2.2%;進(jìn)口749億美元,下降17.9%。進(jìn)口下降的幅度大大超過出口。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外國經(jīng)濟(jì)研究所的一位專家告訴本報(bào)記者:“目前進(jìn)口也是讓人擔(dān)心的。由于之前一些企業(yè)轉(zhuǎn)型做進(jìn)口貿(mào)易,如果未來一段時(shí)間進(jìn)口下滑更大,這些企業(yè)也有倒閉風(fēng)險(xiǎn)!
很長一段時(shí)間里,為鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,以幫助實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)的任務(wù),中國奉行的是出口優(yōu)惠政策,即通過實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)出口、扶持出口的優(yōu)惠政策,來推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。但這樣的情形自中國加入WTO之后,便有所改變。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王振中在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,“外貿(mào)政策應(yīng)該在提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的努力。這種努力,就是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。外貿(mào)政策的改變,有益于數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)、出口和進(jìn)口的協(xié)調(diào)以及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)!
陳德銘在會(huì)議上還特地指出,要處理好出口與進(jìn)口的關(guān)系。進(jìn)口與出口都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面,國際收支基本平衡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。保持出口穩(wěn)定增長是我們明年的一項(xiàng)中心工作,但我們不能因此只重視出口而忽視進(jìn)口。在努力穩(wěn)定出口增長的同時(shí),也要積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口。
“尤其是在金融海嘯導(dǎo)致的外需低迷情況下,只有通過創(chuàng)新制造特色產(chǎn)品才能勝出。只要堅(jiān)持挺過去了,這些市場還是我們的,因?yàn)闆]有哪個(gè)國家能夠大量地生產(chǎn)這樣物美價(jià)廉的小家電!睆V東威迅家用電器有限公司吳坤強(qiáng)告訴記者,盡管公司2008年的電熱水壺出口有所下滑,但他對(duì)未來形勢(shì)仍然樂觀。
中國出口市場空間大
“投資、出口、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長‘三駕馬車’,現(xiàn)在外需比較疲軟,內(nèi)需又不足。因此,在努力保持出口較快增長的同時(shí),我們重點(diǎn)放在擴(kuò)大投資上,抓住當(dāng)前機(jī)遇,突出政府主導(dǎo)型投資,‘四兩撥千斤’,帶動(dòng)全社會(huì)的投資,包括企業(yè)的投資、民間的投資!蓖跽裰刑寡。
據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù),2008年前3季度,中國國對(duì)美國出口增幅同比回落了4.6個(gè)百分點(diǎn),增幅只有11.2%;而上半年,中國對(duì)東盟出口同比增長就達(dá)到30.3%,對(duì)印度出口增長52.9%,對(duì)俄羅斯出口增長32.5%。
這種“西方不亮東方亮”的局面,并不是從天而降的。無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還是市場多元化的開拓,在他們的背后,是總數(shù)超過37萬家的中國外貿(mào)企業(yè)直面市場沖擊、奮力前行的身影。
在大多數(shù)中國企業(yè)眼里,市場不景氣已是客觀現(xiàn)實(shí),訂單減少、生產(chǎn)規(guī)模收縮將是今后一段時(shí)間企業(yè)面對(duì)的共同問題。但與此同時(shí),消費(fèi)市場仍然存在,“維持住”成為未來生存和發(fā)展的前提。
而記者從寧波市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局了解到,從2008年前3季度看,寧波出口額上10億美元的企業(yè)由去年的2家增長到4家,出口逾1億美元的企業(yè)增長數(shù)量更多。這顯示,越是惡劣的市場環(huán)境,越能顯現(xiàn)出企業(yè)能否靈活調(diào)整的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,優(yōu)勝劣汰,強(qiáng)者越強(qiáng)。
展望未來,江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長笪家祥說:“在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力下,我們何以擁有抵御風(fēng)險(xiǎn)的信心?這是因?yàn)椤袊圃臁膬?yōu)勢(shì)沒有失去。面對(duì)困難,企業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí),加快轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐,政府千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,大家團(tuán)結(jié)一心,共度時(shí)艱。更重要的,則是改革開放讓‘中國制造’成為擁有200多個(gè)國家和地區(qū)市場的強(qiáng)大力量,經(jīng)歷過風(fēng)雨沖刷的中國企業(yè)有信心在風(fēng)雨中站穩(wěn)腳跟!