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從產(chǎn)業(yè)振興計劃看中國經(jīng)濟新布局

來源:上海證券報 | 發(fā)布日期:2009-02-12
    這兩天股市又熱鬧起來。隨著行情的興起,各種借題發(fā)揮的炒作之聲又不絕于耳。股市中,到處彌漫的投機心理,常常與急功近利的忽悠言辭攪和在一起。雖然市聲嘈雜,但真正理性冷靜、有參考價值的分析并不多。比如,對產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的解讀,就與短炒行情扣得很緊。

  而正在陸續(xù)出臺的中國重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃,就是這幾天的短炒行情所能概括得了的嗎?當然不是。從去年11月推出刺激經(jīng)濟的“十大措施”,到現(xiàn)在正在陸續(xù)出臺的“振興計劃”,這中間的變化有什么特殊原因和內(nèi)在關(guān)系?這些政策措施與中國經(jīng)濟在下一個30年的發(fā)展,以及與未來的經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局又有什么關(guān)系?是非常值得推敲的。

  首先來看最近3個多月,宏觀經(jīng)濟政策都發(fā)生了哪些變化。受國際金融危機影響,去年11月9日,國務(wù)院部署了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十大措施”。從那時起,到今年1月14日推出汽車、鋼鐵等重點行業(yè)首份調(diào)整振興計劃。這中間還有去年12月3日出臺的金融促進經(jīng)濟發(fā)展的“九條”政策等。中國的經(jīng)濟政策,從來沒有像最近這幾個月,作如此綿密、全方位的調(diào)整。

  這種國家經(jīng)濟政策的大幅度剛性調(diào)整,是罕見的,是非常時期的非常之舉。其非常之處就在于,中國經(jīng)濟短期內(nèi)正面臨著內(nèi)外兩股寒流的巨大沖擊。外部寒流,主要是爆發(fā)于發(fā)達經(jīng)濟體的金融危機正在引發(fā)包括發(fā)達經(jīng)濟體在內(nèi)的大面積經(jīng)濟衰退。外部需求的急劇萎縮,對外向型程度日益升高的中國經(jīng)濟無疑是當頭一棒。而這種萎縮,在短期內(nèi)又是無法逆轉(zhuǎn)的。

  再從內(nèi)部看,受發(fā)達經(jīng)濟體大面積衰退影響,那些曾經(jīng)是中國經(jīng)濟生力軍之一的外向型企業(yè),不僅當即陷入了經(jīng)營困境,也造成了大批產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè),使數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去了飯碗。進一步分析,這場金融危機,對中國經(jīng)濟的影響,直接造成了三大突發(fā)性問題:一是失業(yè)人群驟增,二是企業(yè)業(yè)績驟降,三是庫存結(jié)構(gòu)驟壞。

  在這種情況下,推出什么措施才能挽狂瀾于即倒呢?不僅如此,不僅要解決當前問題,對中國來說,經(jīng)過近30年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟目前正進入路徑選擇的新十字路口,選擇什么樣的發(fā)展模式,構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),特別是如何化解貧富差距,根治城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的頑癥,也是無法回避的現(xiàn)實問題,需要在一系列政策措施上體現(xiàn)出來。綜合這些因素,要推出既解決當前問題,又兼顧中長期發(fā)展的措施,難度是非常高的。

  仔細分析從刺激經(jīng)濟的“十大措施”,到正在出臺的產(chǎn)業(yè)“振興計劃”,有一條主線正變得日益明晰,這就是中國正試圖順勢而為,將這場金融危機的破壞力,轉(zhuǎn)化為對既有發(fā)展模式進行剛性調(diào)整的作用力,將擴大內(nèi)需,提升國內(nèi)消費層級,布局新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),平衡對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,部署國際經(jīng)濟新戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。

  這條主線,從哪里能夠得到證明?首先來看一個細節(jié),在這次重點行業(yè)調(diào)整振興計劃中,有一個重要的關(guān)鍵詞,就是“調(diào)整”。在振興計劃中,特別強調(diào)“調(diào)整”。這不是一個可有可無的“虛詞”,而是對影響國民經(jīng)濟的重點行業(yè),在以往的發(fā)展基礎(chǔ)上,需要進行一次從全局出發(fā)通盤加以考慮的大梳理。

  前30年,中國經(jīng)濟很大一部分是面向外需。現(xiàn)在要把重點放在內(nèi)需上,不研究國內(nèi)的消費需求,面向國內(nèi)城鄉(xiāng)居民組織生產(chǎn),顯然是不合適的。同時,在世界經(jīng)濟發(fā)生大改變的背景下,中國的外需結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化。在這種情況下,無論從經(jīng)濟安全考慮,還是從持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展考慮,進行一次跨部門、跨行業(yè)的全面調(diào)整將是既有必要的,也難以避免的。

  而從已經(jīng)披露的鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造等重點行業(yè)的調(diào)整振興計劃看,這一系列政策措施,有兩個著眼點,一是面向當前,如何有效應對眼前的經(jīng)濟問題。主要是就業(yè)壓力、業(yè)績壓力、庫存壓力,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟偏冷趨勢,使經(jīng)濟走上正常增長的軌道;二是面向?qū),為下一步發(fā)展創(chuàng)造持久的內(nèi)需條件。如,相關(guān)計劃特別強調(diào)對農(nóng)村市場的培育,對消費升級的支持,對自主創(chuàng)新、全面提升競爭力的扶助。

  同時,在著力點上,相關(guān)行業(yè)的調(diào)整振興計劃不遺余力地調(diào)動了包括稅收、信貸、利率、匯率等財政與金融支持手段。對企業(yè)來說,這些直接影響其經(jīng)營績效的具體措施,無疑將改善其經(jīng)營環(huán)境,加速企業(yè)的調(diào)整振興步伐。

  由此觀察,正在陸續(xù)出臺的重點行業(yè)調(diào)整振興計劃,一則要解當前的燃眉之急,二則正顯示出中國經(jīng)濟新一輪布局的朦朧輪廓。由于相關(guān)計劃還在推出過程中,這中間的含義,有待跟蹤研究。而資本市場的反應,特別是既有的估值體系,勢必要受到持續(xù)影響,這也是值得投資人關(guān)注的焦點。


 

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