投資、消費、出口，拉動中國經濟增長的“三駕馬車”在國際金融危機的沖擊下，在“保增長”政策措施中，出現(xiàn)了不同動向。５日公布的計劃報告，闡述了對２００９年“三駕馬車”的預期和措施，從中可以看出中國經濟的新動力。

    “在這樣的危機時刻，擴大政府投資是最直接有效的拉動辦法，促進消費事關長遠發(fā)展，同時要努力穩(wěn)定出口�！比珖�人大代表、東北財經大學校長艾洪德分析指出。

    投資預期增長２０％　迅速直接拉動經濟

    “保持固定資產投資較快增長�！庇媱潏蟾嫣岢�，今年要加大政府投資力度，中央政府公共投資安排９０８０億元，比上年增加４８７５億元。發(fā)揮政府投資的引導作用。全社會固定資產投資總規(guī)模預期增長２０％。

    全國人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育把這個投資預期目標和去年增長率進行了比較。去年全社會固定資產投資同比增長２５．５％，但投資品價格漲幅也較高，目前投資品價格已大幅回落。

    “今年２０％的投資增長預期目標是一個比較高的速度。這是在特殊經濟形勢下，‘保增長’的最有力措施�！睏顟c育代表說。

    固定資產投資是最近十年來推動中國經濟快速增長的最主要力量。然而，去年下半年以來，受國際經濟急轉直下影響，國內投資增速逐月放慢，新開工項目大幅減少，需要政府投資先行帶動。

    “在國家４萬億投資計劃推動下，今年全社會固定資產投資增幅很可能超過２０％�！比珖�人大代表、中國人民銀行昆明中心支行行長楊小平說。

    擴大投資對經濟增長的作用已經顯現(xiàn)。全國人大代表、營口港務集團公司總裁高寶玉說，營口港今年頭兩個月鋼材和鐵礦石吞吐繁忙，新招了２０００名裝卸工人。相信隨著各項投資效應進一步顯現(xiàn)，中國經濟將會走強。

    在國家擴大投資背景下，一些地方容易出現(xiàn)亂上項目情況。對此，艾洪德代表提醒，一定要挑選那些夯實基礎、改善民生、有利于科學發(fā)展的項目。

    消費預期增長１４％　謀劃長遠促進經濟穩(wěn)定增長

    “著力擴大消費尤其是居民消費。”計劃報告提出，今年要千方百計增加居民收入，培育消費熱點，改善居民消費預期，社會消費品零售總額預期增長１４％。

    投資拉動經濟增長最為直接，而消費是經濟增長最終動力。長期以來，我國經濟增長過于依賴投資和出口，消費對經濟增長貢獻率整體呈下降趨勢，直到近兩年才有所回升。

    “促進消費，實際上就是把我們的經濟增長動力安全地建立在國內市場上。真正平穩(wěn)較快可持續(xù)增長，是建立在消費拉動基礎上的�！眹�家統(tǒng)計局總經濟師姚景源指出。

    全國人大代表、遼陽市市長唐志國說，當前制約百姓消費的因素很多。包括醫(yī)療、教育制度不完善，居民收入水平較低，汽車、住房等消費熱點市場低迷等。

    當前，國家已經并將繼續(xù)采取提高養(yǎng)老金和低保補助標準、擴大社保覆蓋面、推動醫(yī)藥衛(wèi)生和教育改革等一系列措施，增加居民收入，減少消費后顧之憂。“家電下鄉(xiāng)”在全國全面推行，將極大地發(fā)掘農村消費市場潛力，財政部測算四年預計拉動國內消費１．６萬億元。

    “去年全社會消費品零售總額同比增長了２１．６％，即便扣除價格因素，消費對經濟增長的貢獻率也大大提高了�？紤]到今年經濟增速放緩、物價漲幅明顯回落，１４％的消費預期目標，是一種平穩(wěn)較快的增長�！睏顟c育代表分析。

    國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，促進消費是一項長期任務。要從根本上提振消費，需要在國民收入分配結構上采取切實有效舉措。

    努力穩(wěn)定出口　鞏固已有優(yōu)勢

    “努力保持進出口穩(wěn)定增長�！庇媱潏蟾嫣岢�，今年要及時完善政策措施，切實緩解外向型企業(yè)面臨的突出困難，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加快開拓前景廣闊的新興市場。

    計劃報告沒有明確今年出口的具體預期指標。艾洪德代表說，當前國際金融危機仍在發(fā)展中，對于外需變化我們無法掌控，所以不提具體預期目標是正常的，但方向是努力穩(wěn)定出口。

    加入世界貿易組織以來，中國出口持續(xù)以２０％以上的速度高增長，成為經濟發(fā)展的強大動力。然而，國際金融危機爆發(fā)以來，形勢急轉直下，出口連續(xù)３個月負增長。這使得沿海一批企業(yè)陷入困境，一大批農民工失崗返鄉(xiāng)。

    全國人大代表、廣東省外經貿廳廳長梁耀文說，廣東外貿依存度超過１５０％，加工貿易和勞動密集型產品比重大。歐美經濟陷入衰退，使得廣東出現(xiàn)改革開放以來最嚴峻的出口形勢。

    “出口不能輕言放棄，這是我們多少年積累下來的優(yōu)勢和市場。有時一個單子放棄了，就放棄了一個市場。”全國人大代表、重慶市五金礦產進出口公司總經理袁昌玉說，現(xiàn)在企業(yè)正努力開拓中東、非洲市場，盡量增加機電等高附加值產品出口。希望國家能在出口退稅、信用保險等方面再扶出口企業(yè)一把。

    為穩(wěn)定出口，國家已多次上調出口退稅率，并調整了加工貿易限制類和禁止類目錄。這些措施有的已見效，上調出口退稅率的產品出口出現(xiàn)加快增長。

    梁耀文代表說，廣東今年的目標將是力爭出口有所增長，預計下半年出口形勢會有所好轉。如果全球經濟復蘇的話，廣東也會較早從中受益。

    “這次國際金融危機，正好給我們提供了一個契機––變主要依靠投資和出口拉動經濟增長，為投資、消費、出口協(xié)調拉動，最終主要發(fā)揮消費的拉動作用。”國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源說。