今年以來，中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施逐步發(fā)揮積極作用。據(jù)工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)，2008年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速由6月份的16%逐月回落到11月的5.4%，12月份略升至5.7%。根據(jù)電力、運(yùn)輸、重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)和地區(qū)反映的情況看，今年1~2月份工業(yè)運(yùn)行中積極因素逐漸顯示。
                
    那么，這是不是表明我國經(jīng)濟(jì)已走出危機(jī)了呢？工信部部長李毅中表示：雖然目前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極的跡象，但形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)還是處在很困難的狀況，所以千萬不能夠掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。
                
    李毅中說，分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢還是要用“二分法”。在一些積極跡象出現(xiàn)時，我們要清醒地看到形勢嚴(yán)峻之處：首先，國際金融危機(jī)沒有見底，對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，進(jìn)出口呈現(xiàn)大幅下降。其次，許多行業(yè)的現(xiàn)狀是供大于求，因此，在拉動措施下企業(yè)剛恢復(fù)生產(chǎn)，但因?yàn)楫a(chǎn)品滯銷，所以生產(chǎn)經(jīng)營可能出現(xiàn)新的波折。
                
    據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，受國家啟動內(nèi)需、促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展政策的影響，目前國內(nèi)紡織服裝和輕工產(chǎn)品市場供給充足，市場消費(fèi)活躍。今年1月份，在我國外貿(mào)出口總體下降17.5%的情況下，服裝出口總額增長5.7%，鞋類增長10.6%，箱包類增長8.3%。一些紡織服裝、輕工出口型企業(yè)訂單開始增加，信心有所恢復(fù)。然而，在復(fù)雜嚴(yán)峻的整體環(huán)境中，這是否就表明輕紡行業(yè)已開始回暖，目前尚無法準(zhǔn)確判斷。
               
    振興經(jīng)濟(jì)：難在企業(yè)融資
                
    李毅中認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)要盡快走出低谷，就要促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，“工業(yè)上去了，經(jīng)濟(jì)就上去了”。而目前要扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，還要付出艱辛的努力。李毅中說，振興經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。特別是廣大中小企業(yè)，在這次金融危機(jī)中受傷最重，自身發(fā)展也面臨著很多困難。
                
    “目前中小企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題就是資金短缺，貸款難、融資難�！崩钜阒姓f�？陀^地講，中小企業(yè)的資信、資產(chǎn)和實(shí)力比不上大企業(yè)，商業(yè)銀行要考慮自己的風(fēng)險、自己的贏利，因此中小企業(yè)貸款更加困難。
                
    如何解決這一問題？李毅中認(rèn)為，解決的難點(diǎn)就是要有人給中小企業(yè)貸款擔(dān)保。因此，如果擔(dān)保能夠打開缺口，作為一個切入點(diǎn)，就可以逐步解決貸款難的問題。
                
    在這個問題上，政府和相關(guān)部門正在準(zhǔn)備采取一些具體措施給予解決。
                
    中央財政此前已拿出10億元加快建立中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，這10億元現(xiàn)已分到330個擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加上地方自籌資金，可以為4萬戶中小企業(yè)提供2500億元的貸款。國家對擔(dān)保機(jī)構(gòu)3年免征營業(yè)稅，鼓勵他們?yōu)橹行∑髽I(yè)擔(dān)保。
                
     此外，各省級政府還為地縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣就把擔(dān)保的功能放大了，貸款的額度就會增加。據(jù)透露，工信部已和金融界協(xié)商，希望今年對中小企業(yè)貸款能夠達(dá)到6000億元以上，以有效解決他們的困難。
                
    李毅中同時指出，要為中小企業(yè)開拓一些其他的融資方式。比如設(shè)立資本市場創(chuàng)業(yè)板，支持自身有條件的中小企業(yè)上市直接融資。中小企業(yè)還可以捆綁起來發(fā)集合債。工信部也計劃搭建一些平臺讓大企業(yè)支持小企業(yè)。
    溫總理在《政府工作報告》中提到，2009年中小企業(yè)發(fā)展基金要從去年的39億元增加到96億元�！罢f實(shí)話，這比我們原來預(yù)想的還要多，體現(xiàn)了國務(wù)院對中小企業(yè)的重視�！崩钜阒姓f，這96億元分散在財政部、工信部、科技部、商務(wù)部等多個部委，為用好這筆基金，國家還將成立部際協(xié)調(diào)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。他還透露，工信部要將200億元技術(shù)改造貼息資金向中小企業(yè)傾斜，“特別是在輕工、紡織、電子信息這些行業(yè)的企業(yè)搞技術(shù)改造�！�
                
    據(jù)了解，目前我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大約占到60%，數(shù)量占到99%以上，就業(yè)人數(shù)占到80%左右。因此，中小企業(yè)的生存發(fā)展問題對振興經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。李毅中說，工信部將為中小企業(yè)在技術(shù)咨詢、管理咨詢、培訓(xùn)、開拓市場方面搭建平臺，以提升中小企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平。
              
     落實(shí)政策：把信心變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
                
    “雖然形勢嚴(yán)峻，但只要把黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確的政策落實(shí)好，我們就完全有信心能夠盡快走出低谷，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展�！崩钜阒姓f。
                
    “比如，把重點(diǎn)行業(yè)的扶持政策落到實(shí)處。其中‘含金量’高的政策合起來有三十幾條，一條一條落到實(shí)處，它就變成了現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就會有效拉動工業(yè)的發(fā)展�！�
                
    李毅中提到，為了將“通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平”落到實(shí)處，工信部已和發(fā)改委共同協(xié)商，努力從三個方面保障實(shí)施。
                
    一是建立科學(xué)有效的工作機(jī)制保證技改項(xiàng)目實(shí)施。二是將盡快發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)意見投資指南和九個工業(yè)行業(yè)技術(shù)改造目錄，支持國家鼓勵類的項(xiàng)目，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)和那些有困難但是有訂單、有基礎(chǔ)的中小企業(yè)，以及專、精、特、新這四類中小企業(yè)。三是要充分發(fā)揮企業(yè)和地方的作用，使技改貼息真正起到“四兩撥千斤”的作用。
                
     據(jù)李毅中透露，發(fā)改委和工信部共同擬定的《加快企業(yè)技術(shù)改造的管理辦法》近日即將出臺。其主要原則是：項(xiàng)目由各省市的發(fā)改委和工信委聯(lián)合上報，進(jìn)行分級管理，給省市一定的批準(zhǔn)權(quán)限。同時，項(xiàng)目一旦享受國家貼息，就將接受嚴(yán)格的監(jiān)管。