紡織業(yè)振興當(dāng)務(wù)之急是結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，而當(dāng)前最重要的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家建議，應(yīng)將紡織品服裝出口退稅率回調(diào)到１７％，同時(shí)取消棉花滑準(zhǔn)稅。

   金融危機(jī)使中國(guó)出口貿(mào)易遭遇困境，實(shí)際上，從２００７年下半年開(kāi)始，紡織工業(yè)就提前感覺(jué)到了寒意。２００８年，紡織業(yè)增速持續(xù)下降，全年化纖產(chǎn)量２４０５萬(wàn)噸，增速同比回落１６．７個(gè)百分點(diǎn)；紗產(chǎn)量２１４９萬(wàn)噸，增速同比回落８．６個(gè)百分點(diǎn)。

   ２００９年２月４日，紡織工業(yè)被納入國(guó)家十大振興行業(yè)，振興規(guī)劃明確了紡織業(yè)三年調(diào)整振興的目標(biāo)和重要任務(wù)。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整

   ３月６日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王天凱在接受記者采訪時(shí)透露，在振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前，已經(jīng)有部分省市政府出臺(tái)了實(shí)施方案。他提議，各地要制訂比較符合行業(yè)實(shí)際的細(xì)則，不要將行業(yè)振興規(guī)劃變成企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃。

   王天凱指出，紡織業(yè)振興當(dāng)務(wù)之急是結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，而當(dāng)前最重要的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在紡織企業(yè)拓展多元化出口市場(chǎng)、出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，都有大量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要做。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要企業(yè)提升和強(qiáng)化管理，降低成本，提高質(zhì)量和效益，要在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、自主品牌上有所作為，有所突破。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要使紡織業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)延伸，中西部地區(qū)在承接轉(zhuǎn)移上、企業(yè)在梯度轉(zhuǎn)移中所遇到的情況不一，因此在具體做法上也應(yīng)有所不同。

   不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興研究課題組在一份調(diào)研報(bào)告里建議，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)形成專業(yè)化程度高、大中小企業(yè)分工合理的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。倡導(dǎo)地方政府制訂、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)計(jì)劃，在全國(guó)樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

   有關(guān)專家還指出，粘膠、印染行業(yè)是紡織工業(yè)中耗能較高、用水較多、污染物排放量較大的行業(yè)，應(yīng)規(guī)范粘膠、印染行業(yè)的準(zhǔn)入條件，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染治理，努力完成紡織工業(yè)振興規(guī)劃提出的淘汰１５％落后印染能力和加強(qiáng)粘膠污水、廢氣治理的目標(biāo)。同時(shí)還應(yīng)制定紡織行業(yè)落后產(chǎn)品工藝技術(shù)目錄，修訂和調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

   日前，記者從工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司了解到，目前該部已經(jīng)確定了紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體方向：一是加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)放在高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以及提高紡織裝備自主化水平等方面。二是采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、加快技術(shù)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)棉、毛、麻、絲、針織等傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)技術(shù)改造，印染行業(yè)技術(shù)改造和化纖行業(yè)技術(shù)改造。三是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰力度。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合理優(yōu)化區(qū)域布局，積極推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，推進(jìn)和深化“東桑西移”工作。

  進(jìn)一步調(diào)整融資稅收政策

   振興規(guī)劃規(guī)定，將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家建議，應(yīng)將紡織品服裝出口退稅率回調(diào)到１７％，同時(shí)取消棉花滑準(zhǔn)稅。專家分析說(shuō)，２００８年以來(lái)國(guó)際棉花價(jià)格整體偏高，繳納滑準(zhǔn)稅后進(jìn)口棉價(jià)每噸約比國(guó)內(nèi)高９７０元，棉紡企業(yè)用棉成本高于周邊國(guó)家１９％至２０％，影響了棉紡企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。取消棉花滑準(zhǔn)稅后，國(guó)際棉價(jià)如果低于國(guó)內(nèi)，財(cái)政可考慮對(duì)棉農(nóng)予以直補(bǔ)。

   由于紡織企業(yè)執(zhí)行銷向稅率征收１７％，而對(duì)購(gòu)進(jìn)的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料只按進(jìn)項(xiàng)稅１３％抵扣，造成其比一般企業(yè)多支付相當(dāng)于原料成本４％的應(yīng)繳增值稅。因此專家建議對(duì)紡織企業(yè)采取與一般企業(yè)相同增值稅抵扣政策，對(duì)上述原材料進(jìn)項(xiàng)稅率由１３％提高到１７％抵扣。

   專家還建議，應(yīng)在貸款擔(dān)保、信用證、展期等方面放松限制，取消銀行對(duì)紡織企業(yè)上浮貸款利率、增收手續(xù)費(fèi)等歧視性政策。另外還建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，利用財(cái)政貼息等手段支持紡織企業(yè)技術(shù)改造。

  創(chuàng)新品牌，提高附加值

   ２月２８日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)張莉在家紡理事會(huì)上透露，今年，主要工作是積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定出口市場(chǎng)，大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提高紡織產(chǎn)品附加值。

   她說(shuō)，工信部將會(huì)同中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)等單位制訂實(shí)施《加快產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)保、交通、建筑、醫(yī)用、農(nóng)用等市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)用紡織技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)還將與商務(wù)部聯(lián)合，共同開(kāi)展“名品進(jìn)名店”和“名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。３月底，將由商務(wù)部推薦１００家全國(guó)重點(diǎn)商場(chǎng)，工信部將會(huì)同紡織工業(yè)協(xié)會(huì)推薦一批名牌產(chǎn)品與商場(chǎng)對(duì)接。

   她還透露，消費(fèi)品工業(yè)司將從增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、完善公共服務(wù)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)等幾個(gè)方面，積極推進(jìn)紡織服裝自主品牌建設(shè)工作。一是盡快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。二是著手推進(jìn)家紡行業(yè)品牌建設(shè)工作。三是逐步解決國(guó)產(chǎn)名品進(jìn)店難問(wèn)題，推進(jìn)服裝、家紡自主品牌產(chǎn)品異地質(zhì)檢互認(rèn)，減少重復(fù)檢驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是選擇１００家基礎(chǔ)好的自主品牌企業(yè)進(jìn)行跟蹤，在研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證、營(yíng)銷渠道建設(shè)等方面給予支持。五是引導(dǎo)和支持品牌企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”。六是支持品牌企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)占有率。 

  ■資料鏈接

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)紡織服裝企業(yè)有１３萬(wàn)家，僅服裝企業(yè)就有８萬(wàn)家左右，年產(chǎn)能約為６００億件。從紡織產(chǎn)品的原材料產(chǎn)地到生產(chǎn)企業(yè)再到流通銷售區(qū)域，上下游產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的從業(yè)人數(shù)約為１．７億人。

   工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司紡織處對(duì)２００９年紡織工業(yè)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)：

   工業(yè)增加值增速 ５％–８％

   固定資產(chǎn)投資增速 ５％

   出口增速 ５％

   消費(fèi)增速 １５％–２０％

   利潤(rùn)增速 －５％–０