4月24日，《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的細(xì)則（下稱“細(xì)則”）掛在了政府網(wǎng)站上。這是繼汽車、鋼鐵、物流、電子信息產(chǎn)業(yè)之后的第五個(gè)振興規(guī)劃細(xì)則。但它的出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)看來(lái)并不意外�！昂芏鄡�(nèi)容是很好，但執(zhí)行需要時(shí)間�！眹�(guó)金證券的一位研究員對(duì)CBN記者說(shuō)道。
　　無(wú)論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、從東到西的區(qū)域性調(diào)整，在這份細(xì)則中都有詳盡的闡述。而如何實(shí)現(xiàn)、何時(shí)能實(shí)現(xiàn)這些相關(guān)目標(biāo)，對(duì)于紡織業(yè)這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已相當(dāng)充分的行業(yè)來(lái)說(shuō)，存在難度。

　　落后產(chǎn)能大淘汰

　　這份細(xì)則中特別指出，我國(guó)將進(jìn)一步加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。
　　按照規(guī)劃細(xì)則，我國(guó)要在2011年淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬(wàn)噸化纖落后產(chǎn)能，部分棉紡行業(yè)、毛紡等制造設(shè)備也要一并淘汰。以棉紡業(yè)為例，需要淘汰建國(guó)前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細(xì)紗機(jī)等。
　　“這些淘汰應(yīng)建立在一些前提下，”國(guó)金證券這位研究員提示道，“首先，要更嚴(yán)格地執(zhí)行環(huán)保措施。環(huán)保費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用現(xiàn)在都相當(dāng)高。要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)，就需要更高效率的設(shè)備，多余的產(chǎn)能自然而然就被淘汰了。”
　　他認(rèn)為，現(xiàn)在一些地區(qū)的環(huán)保措施還不夠，因而導(dǎo)致粘膠、印染等重污染的企業(yè)發(fā)展速度過(guò)快。
　　正如他所言，目前紡織業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)艱巨：能耗、水耗、廢水排放量分別占全國(guó)工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%。在未來(lái)三年中，全行業(yè)需實(shí)現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。
　　制定目標(biāo)之外，政府也在細(xì)則中強(qiáng)調(diào)，將制定并完善印染、粘膠行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施。
　　“狠抓環(huán)保是一個(gè)辦法，對(duì)于勞動(dòng)合同法也應(yīng)更加嚴(yán)格的實(shí)施，這樣有利于落后產(chǎn)能的減少�！边@位研究員說(shuō)。
　　中信建投分析師梁斌向記者解釋，“一些落后的設(shè)備制造了利潤(rùn)很低的產(chǎn)品，企業(yè)也配合使用大量的便宜勞動(dòng)力來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一旦嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法后，員工工資支出就會(huì)放大，企業(yè)的利潤(rùn)空間會(huì)被壓縮，必須要停建那些老舊設(shè)備，這不就減少產(chǎn)能了么�！�

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)VS需求壓力

　　產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，也是政府所關(guān)心的。
　　細(xì)則中提到，我國(guó)要推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。如充分利用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林等資源；溶劑法纖維素纖維實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化，生物法生產(chǎn)多元醇實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)發(fā)展以寬幅高強(qiáng)工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布等復(fù)合材料，高端土工布材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由20%提高到50%。民光集團(tuán)的一位管理層分析，土工布一般用在大壩等工程基建上，“這說(shuō)明我國(guó)要大力推廣高端的工業(yè)用紡織品生產(chǎn)。”
　　另一位研究員則表示，很多產(chǎn)品確實(shí)需要向高檔轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，消費(fèi)者本身可能無(wú)法接受更高檔的紡織品，“與一些壟斷行業(yè)不同，紡織業(yè)三分之二是民營(yíng)企業(yè)，他們更加市場(chǎng)化，更注重消費(fèi)者的需求，所以產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需要時(shí)間�！�

　　區(qū)域布局向西再向西

　　區(qū)域布局方面，細(xì)則也貫穿了政府的一貫思路：在東部沿海已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)之時(shí)，紡織業(yè)向西部轉(zhuǎn)移也是必然之選。
　　從政策角度而言，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”。重點(diǎn)鞏固提高現(xiàn)有200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地；在全國(guó)發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。
　　規(guī)劃還更加明確了新疆維吾爾自治區(qū)在紡織業(yè)中的重要地位。從方向上來(lái)看，新疆因特殊的地理位置和氣候條件，適合建設(shè)為優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地、出口和區(qū)域性的國(guó)際商貿(mào)中心。
　　民光集團(tuán)的那位管理層說(shuō)，他們的產(chǎn)品生產(chǎn)基地也從上海逐步挪到了江浙，因?yàn)樵谏虾５母鞣N成本都比較高。
　　“如向西部走，會(huì)存在一些問(wèn)題，”他說(shuō)，“西部的棉花確實(shí)很好，將所有棉花都用在棉織品上也不合適，要考慮到原材料的綜合效益。另外，就環(huán)境、成熟度、交通等方面，西部還需要時(shí)間完善。當(dāng)然，國(guó)家提倡通過(guò)新疆這個(gè)中轉(zhuǎn)地打開(kāi)中亞及歐洲市場(chǎng)的方向是很不錯(cuò)的。不過(guò)，中亞地區(qū)的消費(fèi)能力也要多考慮�！�