作為政策杠桿，國家加大棉花收儲力度旨在穩(wěn)定國內市場棉花價格，提升市場信心，使棉農(nóng)利益獲得保護，穩(wěn)定棉花種植面積。然而，對于紡織行業(yè)而言，大規(guī)模的棉花收儲卻帶來了一定的負面效應：高等級棉供應出現(xiàn)緊張，而且國內棉價高于國際棉價，大大削弱了我國紡織品的市場競爭力，使身處金融危機影響下的國內紡織企業(yè)扭轉頹勢受到相當大的阻力。對此，紡織行業(yè)呼吁國家及時調節(jié)收儲杠桿，盡快按合理價格拋售國儲棉，以緩解國內紡織企業(yè)當前所面臨的巨大壓力。
                
    收儲規(guī)模創(chuàng)近年之最
                
    受美國金融危機影響，全球棉花消費狀況不容樂觀，自去年以來，國際棉價持續(xù)下跌，一些國家的政府采取不同方式維護棉花市場穩(wěn)定。自去年9月份開始，國際棉花咨詢委員會（ICAC）預測全球棉花消費量大幅減少。根據(jù)最新預測，2008/2009年度全球棉花消費為2546萬噸，較上年度減少3.5%，其中中國較上年度減少3.7%，預計本年度消費量為1050萬噸。本年度全球棉花產(chǎn)量將比上年減少6%，為2474萬噸，其中中國的棉花產(chǎn)量保持在800萬噸左右，較上年略有下降。
                
    據(jù)記者了解，2008年度我國棉花生產(chǎn)總體正常，總產(chǎn)量為780萬噸，與上年基本持平；自去年6月以來，國內棉花需求減弱，進口量持續(xù)下滑，全年累計進口211萬噸，同比下降14%，平均進口價格為1650美元/噸，同比上漲17%；受國內外經(jīng)濟環(huán)境影響，我國紡織行業(yè)主要指標增幅明顯下降，全年紗產(chǎn)量累計達到2149萬噸，同比增長8%，增幅減緩7個百分點；紡織品服裝出口1852美元，同比增長8%，增幅減緩10個百分點；紡織品出口受阻、內銷不暢使企業(yè)用棉需求下降，標準級棉花全年平均銷售價格13088元/噸，同比下降2.7%。
                
    去年12月份，國家第三次發(fā)布棉花收儲公告，決定增加2008年度150萬噸國家儲備棉收儲計劃，以穩(wěn)定棉花市場，提升市場信心，并規(guī)定收儲價格仍按12600元/噸執(zhí)行，增加內地棉收儲數(shù)量。
                
     截至今年4月份，隨著第三批150萬噸國儲棉收儲的順利完成，2008年度國家共收儲棉花272萬噸，約占我國棉花總產(chǎn)量的1/3。業(yè)界評論，2008年度棉花收儲規(guī)模創(chuàng)我國近年來棉花收儲之最。
                
    政策杠桿需要適時調整
                
    今年3月，國家加大對棉花收儲力度的作用在市場上得到體現(xiàn)，國內市場棉價回升加快，內地標準棉到廠均價為11529元/噸，較上月上漲322元/噸，漲幅為2.9%；鄭州棉花期貨5月合約結算價為11983元/噸，較上月上漲50元/噸，漲幅為0.4%；全國棉花交易市場電子撮合交易5月合同平均價為11888元/噸，較上月上漲144元/噸，漲幅為1.2%。
                
    作為政策工具，國儲棉收儲具有平衡市場棉價，保護棉農(nóng)利益，同時維護紡織企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的多項功能。但是，專家指出，政策杠桿在發(fā)揮調節(jié)作用的過程中，由于市場情況變化快，難免出現(xiàn)“顧此失彼”的現(xiàn)象，這就需要國家有關部門根據(jù)市場變化和行業(yè)實際需求，及時調節(jié)政策杠桿，使其更好地發(fā)揮調節(jié)市場價格、保護各方利益的作用。
                
    從目前來看，棉花大規(guī)模收儲，有效抑制了棉價的下滑，提升了市場信心，但在一定程度上給紡織企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了困難。由于國家加大對高等級棉的收儲，加上2009年度89.4萬噸的棉花進口配額尚未全部發(fā)放，使國內紡織企業(yè)高等級棉供應出現(xiàn)緊張。采訪中棉紡企業(yè)普遍反映，一方面企業(yè)已經(jīng)難以買到配棉必不可少的高等級棉；另一方面，國家加大收儲力度后，市場棉價一路回升，與國際棉價差距不斷加大，削弱了企業(yè)的市場競爭力。
    
    盡快合理拋售國儲棉
                
    中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英在接受記者采訪時特別強調，從今年一季度行業(yè)運行情況看，棉紡織行業(yè)形勢仍然不容樂觀，行業(yè)長期背負著棉花進銷項稅抵扣不統(tǒng)一、進口棉征收滑準稅等不合理負擔的同時，還需承受勞動力、能源、運輸、環(huán)保等各項成本增加的重壓，加上遭受全球金融危機的影響，行業(yè)效益明顯下降。特別是國內棉價與國際棉價不能有效接軌，持續(xù)高于國際棉價，大大增加了國內棉紡織企業(yè)的成本。而印度、巴基斯坦等競爭對手國的棉價均低于我國棉價，致使我國紡織品的國際競爭力大打折扣。在金融危機影響沒有結束的情況下，高棉價導致的高成本大大地削弱了我國紡織品的出口優(yōu)勢。
                
    在當前困難形勢下，紡織行業(yè)強烈呼吁國家有關部門應盡快銷售國儲棉，因為大規(guī)模收儲已使棉農(nóng)利益得到一定保護，棉價下跌趨勢得以控制，同時全國棉花播種也即將結束，棉農(nóng)種棉的積極性不會受到影響，而且紡織行業(yè)已出現(xiàn)回暖信號，對棉花等原料需求有所回升。為了有效緩解紡織企業(yè)用棉緊張狀況，促進紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面好轉，保持棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康、可持續(xù)發(fā)展，當前可以說是銷售國儲棉的有利時機。
                
     徐文英一再表示理解并支持國家收儲政策，但反對高于市場價的收儲方式，并強調國際國內棉價接軌的重要性。他談到，12600元/噸的收儲價高于目前國內市場價格，如果按這一價格銷售國儲棉，加上倉儲保管費、運輸費等費用，紡織企業(yè)購棉成本將超過13000元/噸，棉紡企業(yè)難以承受。而且這一價格高于目前國際市場的棉價，必將降低我國紡織產(chǎn)品的出口競爭力。徐文英認為，國儲棉銷售價格在11000~11600元/噸之間較為合理，棉紡企業(yè)有能力承受，對于差價建議國家采取適當?shù)难a貼，徐文英同時希望國家根據(jù)市場需求情況逐步放儲。采訪中，紡織企業(yè)十分贊同這一觀點，呼吁國家盡快按合理價格拋售國儲棉，有效緩解紡織企業(yè)當前壓力，促進紡織行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展。