棉花是棉紡織行業(yè)的重要原料，約占棉紗生產(chǎn)成本的70%左右，國產(chǎn)棉價(jià)格長期高于國際市場(chǎng)及品質(zhì)下降，造成我國棉紡織產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，棉紡產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移進(jìn)度加快。2015年，占紡織行業(yè)出口總額30.3%的棉制紡織品及服裝出口額同比下降8%，其中棉紗線出口額同比降幅高達(dá)19.2%。2015年，我國棉花消費(fèi)量?jī)H為675萬噸，較2010年減少425萬噸。棉紡織行業(yè)用棉需求下降，更加不利于保護(hù)棉農(nóng)利益。
　　
　　為了提供紡織企業(yè)有效的原料供給，提高棉紡織企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生有效需求，給予市場(chǎng)明確預(yù)期，國家研究制定了儲(chǔ)備棉投放的新政策。計(jì)劃儲(chǔ)備棉投放常態(tài)化，價(jià)格與國際國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，每周進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
　　
　　紡織企業(yè)希望在儲(chǔ)備棉的投放過程中能考慮投放棉花的價(jià)格、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和出庫服務(wù)等事宜。鑒于企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備棉的重量、質(zhì)量情況比較擔(dān)憂，企業(yè)要求對(duì)投放的儲(chǔ)備棉進(jìn)行重新檢驗(yàn)所有重量和質(zhì)量指標(biāo)，否則，將不利于企業(yè)采購決策，還將影響紡紗織布企業(yè)質(zhì)量索賠等問題，勢(shì)必不能達(dá)到儲(chǔ)備棉順利出庫的目的。國家相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)反映和具體情況，正在研究?jī)?chǔ)備棉重量、質(zhì)量檢驗(yàn)等輪出政策落實(shí)的具體措施，使儲(chǔ)備棉投放工作更符合市場(chǎng)的需求。