近日商務部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》，關于商務部將如何執(zhí)行和落實《意見》以及未來針對中國企業(yè)的海外投資還將有哪些監(jiān)管措施出臺，商務部新聞發(fā)言人高峰作如下解答：
近年來，我國企業(yè)順應國內(nèi)外形勢和企業(yè)自身發(fā)展的需求，積極“走出去”開展境外投資，在不斷提高自身企業(yè)國際化水平的同時，帶動了相關產(chǎn)品、技術的出口，推動了國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有力推進了“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，深化了我們與相關國家的互利合作。
但同時，我國企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了一些問題，特別是去年以來，非理性的對外投資快速增長，對我國的金融安全、國有資產(chǎn)安全等方面帶來了一定的風險和隱患。針對我國境外投資面臨的新形勢，四部委會同有關部門研究起草了這個《指導意見》，經(jīng)國務院批準，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
《指導意見》以供給側(cè)結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，旨在進一步引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進企業(yè)合理有序的開展境外投資活動，防范和應對境外投資風險，推動境外投資健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我們與東道國互利共贏，共同發(fā)展。
下一步，商務部將按照黨中央國務院的決策部署，深入推進境外投資管理體制機制的改革，堅持三個“不動搖”，也就是堅持對外開放的戰(zhàn)略方向不動搖，堅持推進“走出去”戰(zhàn)略不動搖，堅持防范境外投資風險的原則不動搖。我們將努力做到三個“確�！保捍_保企業(yè)境外投資行穩(wěn)致遠，確�！耙粠б宦贰苯ㄔO順利推進，確保國家金融安全和經(jīng)濟安全。
具體來說，我們將重點做好以下幾個方面的工作：一是加強境外投資真實性的審查，鼓勵企業(yè)開展真實合規(guī)的境外投資，堅決遏制虛假、非理性的境外投資行為。二是進一步完善境外投資備案報告管理制度，按照“鼓勵發(fā)展+負面清單”的模式，引導和規(guī)范企業(yè)境外投資的行為。三是加強境外投資事中事后的監(jiān)管，按照“放管服”的要求，適時啟動境外投資領域“雙隨機、一公開”抽查工作，確保企業(yè)規(guī)范健康地“走出去”。四是積極推進境外投資立法，將境外投資引導、監(jiān)管、規(guī)范、保障納入法治化的軌道。五是健全公共服務體系，加強“走出去”公共服務平臺的建設，整合資源，實現(xiàn)“一站式”信息服務，幫助企業(yè)更好地防范和應對境外投資風險。
關于今年上半年我國吸引外資的具體情況高峰說道：
今年以來，全國吸引外資的數(shù)據(jù)確實出現(xiàn)了一些波動。1-7月，全國實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%，7月當月實際使用外資金額438.9億元人民幣，同比下降11.8%。這與今年全球跨國投資的大環(huán)境有關，也有一定的季節(jié)性因素。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年6月份發(fā)布的最新預測，2017年全球外國直接投資的增幅由年初的10%下調(diào)至5%。
應該說，今年我國吸引外資規(guī)�？傮w是保持穩(wěn)定的。今年1-7月，全國新設立外商投資企業(yè)的家數(shù)為17703家，同比增長了12%，說明有越來越多的外國投資者愿意來華興業(yè)。同時，我們吸引外資的結構也在不斷地優(yōu)化，繼續(xù)呈現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢。比如今年1-7月，高技術制造業(yè)實際使用外資373.9億元人民幣，同比增長了8.3%，高技術服務業(yè)實際使用外資703.1億元人民幣，同比增長了16.8%。
從中長期看，我國吸引外資仍然具有突出的比較優(yōu)勢和條件。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2017年世界投資報告》指出，中國仍然是外國直接投資的主要目的地之一。
近期，國務院印發(fā)了《關于促進外資增長若干措施的通知》，我們新推出了22項政策措施。此外，各省市也紛紛出臺了招商引資的專項政策。據(jù)我們了解，目前出臺的省級層面的文件就達到了16個。相信外國投資者能夠感受到中國各級政府持續(xù)擴大對外開放、積極促進利用外資的堅定決心，也很快會看到，我們新的政策措施落地所帶來的發(fā)展機遇。
我們還將深化外資管理體制改革，進一步擴大對外開放，繼續(xù)為外資企業(yè)進入中國提供更好的服務，營造更好的環(huán)境，使中國始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
