孫錫敏 中國紡織工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部標準處副處長　　

     作為一名參與制定修訂紡織標準的工作者，我深深感受到新中國成立以來，經(jīng)過改革開放尤其是“十一五”時期的發(fā)展，我國紡織標準化工作取得了很大成績，具體表現(xiàn)為：
　　
　　標準形成體系。到2010年底，全行業(yè)共有標準1453項，其中國家標準549項，行業(yè)標準904項，已經(jīng)形成一個國標與行標相結(jié)合，強制與推薦相協(xié)調(diào)，通用基礎、方法標準與產(chǎn)品標準相配套，標齡結(jié)構(gòu)基本合理，涉及紡織纖維、紗線、織物、制品、服裝以及紡織裝備各個產(chǎn)業(yè)，涵蓋服用、家用、產(chǎn)業(yè)用三大應用領域的標準體系，基本滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標準化工作的需求。
　　
　　技術(shù)組織成網(wǎng)絡。目前，全行業(yè)共有標準化技術(shù)組織26個，其中技術(shù)委員會6個，分技術(shù)委員會17個，技術(shù)歸口單位3家。標準化技術(shù)組織將行業(yè)、企業(yè)、檢測機構(gòu)和各利益相關(guān)方的專家聘為委員，為標準化工作提供了重要的組織保障和智力支持。
　　
　　國際標準化有進展。目前，在452項相關(guān)國際標準中，有323項已轉(zhuǎn)化為我國標準，轉(zhuǎn)化率為71.46%。自2007年以來，我國承擔了ISO/TC38、ISO/TC38/SC2和ISO/TC38/SC23等國際標準化組織技術(shù)機構(gòu)秘書處；自主提出了《紡織品鄰苯二甲酸酯的測定》和《生絲電子檢測分級規(guī)范和試驗方法》等國際標準提案并獲通過，提升了我國實質(zhì)參與國際標準化工作的能力和水平。
　　
　　此外，紡織行業(yè)在標準化科研、標準實施以及推動企業(yè)參與標準化工作等方面做了大量工作，近年來有7項標準獲得國家質(zhì)檢總局和國家標準委頒發(fā)的“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，23項標準和標準研究項目獲中國紡織工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)獎，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　
　　不容忽視的是，紡織標準化工作還存在一些問題，如標準化工作還不能很好地適應我國市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；標準領域劃分較細，部分標準之間存在交叉和不銜接問題；標準化技術(shù)組織設置還存在缺失和交叉；標準化工作多頭管理，缺乏有效的會商協(xié)調(diào)機制，工作效率不高；標準化工作缺乏有力的支撐和保障等。
　　
　　未來五到十年，將是我國紡織工業(yè)向強國目標全面沖刺的關(guān)鍵時期，建設紡織強國的宏偉藍圖為標準化工作提出了更高的要求�！都徔椆�業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，紡織工業(yè)標準化力爭實現(xiàn)標準制定周期控制在2~3年，標齡控制在5年以內(nèi)，基本解決標準缺失和技術(shù)滯后問題；解決標準之間的協(xié)調(diào)配套問題，進一步優(yōu)化標準體系；通過采用國際標準，使通用基礎和方法標準的主要技術(shù)指標與國際接軌；進一步優(yōu)化配置標準化技術(shù)組織；爭取在我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域提出和制定更多的國際標準，積極承擔國際標準化組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)秘書處。概括來講，就是要提升標準整體水平、優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)、謀求更大國際突破、創(chuàng)新標準工作機制。通過大力推進標準化工作，進一步發(fā)揮標準化對推動和促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升國際競爭力的技術(shù)支撐作用。
　　
　　重點工作要抓好
　　
　　為了實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標，我認為標準化工作在以下幾個方面需要進一步加強：
　　
　　一是完善公開透明、廣泛參與的工作機制。建議實行標準立項公示協(xié)調(diào)制度；在相關(guān)標委會之間建立聯(lián)絡員制度；在標準制定過程中，要采取適當形式向各利益相關(guān)方廣泛征求意見；加強對強制性標準、各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)標準以及重要產(chǎn)品標準制定過程的全程監(jiān)管；狠抓標準質(zhì)量，落實標準制定修訂各方責任制。
　　
　　二是加強對標準化技術(shù)組織的監(jiān)督管理。理順現(xiàn)有標委會的職能和工作范圍，優(yōu)化標準化技術(shù)組織體系；加強標委會內(nèi)部建設，確保標委會按《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定》開展各項工作；建立和實施標委會績效考核評估、獎懲和退出機制。
　　
　　三是加強標準研究工作。大力推動標準制定與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略，將標準科研列入國家、行業(yè)和地方各級科技發(fā)展規(guī)劃，使標準跟上科技發(fā)展的步伐，同時通過標準加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化；要加強與高等院校、科研院所和企事業(yè)單位等相關(guān)方的合作，形成政、產(chǎn)、學、研、標多方協(xié)作的標準化科研機制，以科研帶動標準水平提升。
　　
　　四是大力推進標準實施。要采取多種形式，加強標準宣傳貫徹培訓，推進標準實施；對強制性標準和各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的重大標準，要多方協(xié)作、共同推動；要開展標準實施效果評估，形成有效的標準維護機制。
　　
　　五是加強標準隊伍建設。要將專業(yè)素質(zhì)好、熱心標準化事業(yè)的專家作為委員，壯大隊伍；標委會要加強對委員的培訓工作，更新人才知識結(jié)構(gòu)；要加強國際標準化人才的培養(yǎng)，為實質(zhì)性參與國際標準化工作提供人才保證。
　　
　　此外，我們應加快建設高效、快捷的標準信息化平臺，提升標準化服務能力和水平；爭取多方支持，努力建立與市場經(jīng)濟相適應的多元化標準經(jīng)費籌集渠道。
　　
　　政府職能須轉(zhuǎn)變
　　
　　在我國標準化發(fā)展進程中，政府起著主導作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷深化，尤其是在加入WTO和經(jīng)濟全球化的背景下，政府如何做好標準化工作去適應新的國際國內(nèi)環(huán)境？事實上，改革開放尤其是近十年來，我國標準化工作的市場適應性有了很大提高，但仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟烙印，政府在標準工作方面管得過細、過死，不利于企業(yè)主體作用的發(fā)揮。
　　
　　從標準本身來說，它是一項基礎技術(shù)工作，而不應是行政行為。因此，政府要轉(zhuǎn)變觀念，有所為，有所不為，重點抓好標準化工作宏觀管理，營造良好的標準化法治環(huán)境，建立有效的管理體制和運行機制，實現(xiàn)公平、公開、透明，通過法律、制度達到企業(yè)、用戶、社會各方利益的協(xié)調(diào)一致。
　　
　　就產(chǎn)品而言，對涉及健康、環(huán)境安全等方面的產(chǎn)品質(zhì)量，政府要下大力氣抓好，把一般產(chǎn)品的質(zhì)量交由市場主體負責。在標準化工作中，政府要引導企業(yè)主動制定標準，自主選擇和使用標準。政府在標準化工作中如何定位，將決定未來標準化工作的發(fā)展路徑。
　　
　　作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，標準工作必須服務于經(jīng)濟建設、社會需求和科學發(fā)展。這要求我們在今后的工作中，無論是標準的立項、制定、發(fā)布，還是實施與監(jiān)督，都要致力于服務經(jīng)濟、社會需求和科學發(fā)展這個大局上來。這也是我們從事標準化工作的立足點、出發(fā)點。
　　
　　同時，標準化工作的技術(shù)性和公益性，又要求我們必須遵循標準化工作的內(nèi)在規(guī)律，腳踏實地做好各項細致工作。比如標準的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實性原則，標準制定過程是否公開透明，相關(guān)利益方是否廣泛參與，是否經(jīng)過充分協(xié)調(diào)達成一致？這些細節(jié)決定了一項標準制定后是否適用、先進和科學。因此，標準工作必須從細微處著手。
　　
　　當前，標準化工作中存在著一些急功近利甚至把標準當做管控籌碼、謀利手段等一些不良現(xiàn)象，這都是不顧大局、不符合標準化自身發(fā)展規(guī)律的做法，應該堅決杜絕。唯此，才能推動標準化工作可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。