《紡織工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已于1月19日由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布。為了更好地理解、領(lǐng)會《規(guī)劃》內(nèi)容和要點，本報采訪了工信部消費品司相關(guān)負責人，對《規(guī)劃》進行詳細解讀。對于同時發(fā)布的《化纖工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)用紡織品"十二五"發(fā)展規(guī)劃》，工信部也對其內(nèi)容要點進行了解讀。
　　
——關(guān)于紡織工業(yè)定位與發(fā)展方向
　　
　　 三大定位不變，三個層面體現(xiàn)行業(yè)重要性
　　
　　 記者： 關(guān)于"十二五"期間紡織工業(yè)的定位，在《規(guī)劃》中有無新的界定？紡織工業(yè)須從哪些層面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？
　　
　　 工信部： 如何定位紡織工業(yè)的發(fā)展，是規(guī)劃中必須解決的重要問題。2009年國務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確定位，提出了紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　改革開放30多年來，我國紡織工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高，在國內(nèi)繁榮市場、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程以及促進社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在國際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。
　　
　　2010年，我國紡織纖維加工量為4130萬噸，占全球的50%以上；紡織品服裝出口2065億美元，占到全球同類貿(mào)易的30%以上；全行業(yè)就業(yè)2000萬人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目成績的同時，長期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問題也日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足，研發(fā)設(shè)計和營銷能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴重等。
　　
　　"十二五"時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由大變強的重要時期。"十二五"時期紡織工業(yè)有發(fā)展的機遇，但面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也更加復雜。從國際看，世界經(jīng)濟增長不確定性增加，需求低迷將成常態(tài)，我國紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達國家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國家在中低端領(lǐng)域低成本競爭的雙重擠壓。從國內(nèi)看，成本上升，資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。
　　
　　我們認為，紡織工業(yè)在我國經(jīng)濟社會中的重要性，在今后一個時期還可以從"民生保障、發(fā)展?jié)摿�、文化建設(shè)"三個層面得到體現(xiàn)：從民生角度看，紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè)，中國有13億人口的市場，中國人的穿衣問題應(yīng)該依靠自己解決，同時紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè)；從發(fā)展?jié)摿�看，紡織工業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊；從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看，紡織產(chǎn)品，尤其服裝服飾是引領(lǐng)時尚文化的重要載體，是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此，紡織工業(yè)發(fā)展在我國有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢的要求，就要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在更高水平上實現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　
——關(guān)于指導思想和基本要求
　　
　　 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式須從五方面實現(xiàn)
　　
　　 記者：《規(guī)劃》對"十二五"時期紡織工業(yè)發(fā)展制定了哪些指導思想和基本要求？
　　
　　 工信部： 根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位，《規(guī)劃》確定了"十二五"紡織工業(yè)發(fā)展的指導思想和目標定位，就是"堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐，以擴大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點，以完善價值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系，為2020年實現(xiàn)紡織強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)"。
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是"十二五"紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求，具體來說，要從五個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：
　　
　　 一是由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。 引導行業(yè)把發(fā)展重點集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　
　　 二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價值鏈轉(zhuǎn)變。 當前紡織競爭優(yōu)勢主要來源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套，而作為價值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié)。對此，今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實力的建設(shè)。
　　
　　 三是由東部主導向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的，目的在于保持和提升我國紡織工業(yè)整體競爭力，通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
　　
　　 四是由開拓國際市場向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。 切實把握實施擴大消費需求戰(zhàn)略的重要機遇，引導行業(yè)利用好兩個市場，在鞏固國際市場的基礎(chǔ)上，注重國內(nèi)市場的開拓。
　　
　　 五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟增長點培育并重。 加快棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級進步，同時抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利機遇，將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用紡織品作為行業(yè)新的增長點加強培育。
　　
——關(guān)于指標
　　
　　總量增速明顯下調(diào)，轉(zhuǎn)型升級指標增加并細化
　　
　　記者：與"十一五"相比，"十二五"紡織工業(yè)發(fā)展指標有何調(diào)整和變化？為何有此變化？
　　
　　工信部：在指標的變化上，與"十一五"相比，總量增長的速度明顯下調(diào)，創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標均有所增加和細化。
　　
　　總量指標中，工業(yè)增加值增速由"十一五"期間年均增長12.6%調(diào)整為增長8%，纖維加工總量增速由"十一五"年均增長9.5%調(diào)整為4.5%�？偭恐笜说脑O(shè)置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，要引導紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。
　　
　　創(chuàng)新能力指標，全員勞動生產(chǎn)率是行業(yè)技術(shù)進步水平的綜合指標，"十二五"期間提出勞動生產(chǎn)率年均增長10%，高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標，提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足1%提高到1%以上。研發(fā)投入是實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是衡量一個行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標志，2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到了1%的水平，但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%，服裝行業(yè)更低。必須引導企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
　　
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整指標，結(jié)構(gòu)調(diào)整指標包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場結(jié)構(gòu)三個指標。與"十一五"相比，增加了區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外銷市場結(jié)構(gòu)兩個指標，并且指標數(shù)值變化幅度較大。
　　
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%，總量達到1290萬噸，凈增量占纖維加工總量凈增量的48%。"十一五"期間，產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%，"十二五"時期達到25%是比較高的指標，這個指標已經(jīng)接近歐洲平均水平，從加工規(guī)模上也位居全球前列。
　　
　　在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%。雖然該指標是指導性的，但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導向。2011年1~11月，中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%，"十二五"開局第一年提高了近3個百分點。
　　
　　在內(nèi)外市場比重上，提出了規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%，也就是內(nèi)銷產(chǎn)值比重提高到86%。擴大內(nèi)需是國家"十二五"時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，要提高內(nèi)需對紡織增長的貢獻率，逐步減少對國際市場的依賴。2011年末，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重為17.2%，同比下降了1.4個百分點。
　　
　　品牌建設(shè)指標。本次《規(guī)劃》對品牌建設(shè)提出了具體指標要求，擁有國際影響力的品牌是建設(shè)紡織強國的標志性指標�！兑�(guī)劃》提出形成具有國際影響力的品牌3~5個，國內(nèi)市場知名度較高的知名品牌100個，品牌產(chǎn)品出口比重達到25%。近些年，紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設(shè)，形成了一批在國內(nèi)具有較高知名度的品牌，部分品牌也開始了國際化進程，我們希望再經(jīng)過幾年努力，能夠?qū)崿F(xiàn)品牌建設(shè)的新突破。
　　
　　可持續(xù)發(fā)展指標。關(guān)于單位增加值能耗指標，《規(guī)劃》提出"十二五"期間單位增加值能耗累計下降20%，也是比較高的水平。"十一五"期間，紡織工業(yè)通過技術(shù)改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強管理等措施，單位增加值能耗累計下降了32%，紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平，在此基礎(chǔ)上再降低20%，確實有一定的難度。
　　
　　關(guān)于污染物減排指標，是本次《規(guī)劃》新增的指標，對紡織工業(yè)來說是比較艱巨的指標。紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學需氧量和氨氮，"十二五"排放總量要下降10%。"十一五"期間，紡織工業(yè)化學需氧量排放總量由2005年的33.8萬噸下降到2010年的31.5萬噸，累計下降幅度不到7%。"十二五"期間，在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下，排放總量要下降10%，任務(wù)也是比較重的。
　　
　　另一個指標是再利用纖維總量由400萬噸增加到800萬噸。實現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國家"十二五"發(fā)展綱要的任務(wù)，實現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護環(huán)境的需要，也是有效彌補國內(nèi)原料資源不足的重要途徑。目前我國廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯瓶片，纖維和紡織品還不多，《規(guī)劃》提出"十二五"期間要初步建立紡織品回收再利用體系，制定再利用的技術(shù)路線圖，實現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。
　　
——關(guān)于九項行業(yè)重點任務(wù)
　　
　　涵蓋調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、可持續(xù)發(fā)展三個方面
　　
　　記者：如何理解《規(guī)劃》提出的九項行業(yè)重點任務(wù)？
　　
　　工信部：《規(guī)劃》提出的九項行業(yè)重點任務(wù)措施，分別是增強自主創(chuàng)新能力、加快技術(shù)升級、加強品牌建設(shè)、加強節(jié)能減排和循環(huán)利用、推動產(chǎn)業(yè)集群升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提高行業(yè)國際化水平、加強人力資源建設(shè)、加強企業(yè)管理。同時還確定了四個行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，包括新型紡織纖維材料、高端紡織裝備制造、產(chǎn)業(yè)用紡織品和傳統(tǒng)紡織行業(yè)技術(shù)提升。
　　
　　九項任務(wù)可以歸納為三個方面：
　　
　　一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，促進紡織工業(yè)全面發(fā)展。
　　
　　1.堅持內(nèi)需戰(zhàn)略，開拓兩個市場。利用好國內(nèi)國際兩個市場，大力開拓新興國際市場和國內(nèi)農(nóng)村市場。目前，占人口54%的農(nóng)村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%，城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動衣著消費的更快增長，因此市場空間和發(fā)展?jié)摿�巨大。我國紡織品服裝國際市場份額超過30%，"十二五"時期的重點任務(wù)是優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強國際交流合作、支持企業(yè)"走出去"，積極開拓新興市場，改變紡織出口過度依賴發(fā)達國家市場的格局，實現(xiàn)國際市場多元化。
　　
　　2.通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局。我國紡織工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性非常明顯，企業(yè)和產(chǎn)能大量集中在東部地區(qū)。2010年，位居前列的浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到74.5%。"十二五"時期的重點是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，有序引導紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進東中西部穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要率先實現(xiàn)向價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級，中部地區(qū)要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，加強加工制造和產(chǎn)業(yè)配套能力，西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，發(fā)展棉、毛、絲以及民族特色產(chǎn)業(yè)，并注重邊貿(mào)出口型紡織服裝加工基地建設(shè)。東北地區(qū)利用枯竭型城市富裕勞動力以及現(xiàn)有的纖維材料、裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　3.加強企業(yè)管理，提高競爭實力。形成一大批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)是實現(xiàn)紡織強國的必然要求。紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過90%，企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，不少企業(yè)管理水平依然比較落后，部分紡織企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不完善、戰(zhàn)略和定位不明晰、管理制度不健全等問題。推進企業(yè)兼并重組，提高化纖、紡機、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批有國際競爭力的大企業(yè)、大集團，通過創(chuàng)新大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的新模式，進一步激發(fā)中小企業(yè)活力。同時要加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。
　　
　　二是以技術(shù)進步作為重要支撐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　
　　1.加強自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。在原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究、標準體系等方面，我國長期以跟蹤和模仿為主，與建設(shè)紡織強國不相適應(yīng)。提升創(chuàng)新能力、加快科技進步是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)，是紡織工業(yè)"十二五"時期的首要任務(wù)。通過共建實驗室、建設(shè)重點領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟等形式，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新機制；注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學研究和紡織標準體系建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論支撐，并建立與國際接軌的紡織標準體系；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)、在海外建設(shè)或并購研發(fā)機構(gòu)、積極參與國家重大項目開發(fā)，促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
　　
　　2.加快技術(shù)進步，提高行業(yè)科技水平。針對紡織工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，支持和鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，特別在印染后整理、高端紡織機械、高新技術(shù)纖維和產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域加大技術(shù)改造力度。運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè)，提高生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品檔次；抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機遇，促進紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合；推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提升紡織工業(yè)的信息化水平。
　　
　　3.加強質(zhì)量管理，創(chuàng)建自主品牌。推進質(zhì)量和品牌工作，是滿足內(nèi)需實現(xiàn)消費升級的客觀要求，是紡織工業(yè)在國際競爭中發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇，也是提高產(chǎn)品附加值、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑。加強質(zhì)量保障體系建設(shè)，在國內(nèi)外確立可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量信譽；加強設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)設(shè)計師隊伍，提升產(chǎn)品設(shè)計水平；加強市場開發(fā)與培育，創(chuàng)新營銷模式，推進規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營；鼓勵品牌企業(yè)"走出去"實施國際化經(jīng)營，促進企業(yè)建設(shè)國際化品牌；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為企業(yè)品牌尋求法律保護；實施品牌建設(shè)重點工程，推進形成一批具有影響力的紡織服裝自主品牌。
　　
　　三是以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁。
　　
　　1.推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。紡織工業(yè)發(fā)展迅速，對各種資源的剛性需求及廢水排放總量始終呈上升趨勢，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，紡織工業(yè)必須繼續(xù)采取有效措施控制對資源的增長需求，控制污染物的排放，實現(xiàn)低碳節(jié)能、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用。要具體做好以下工作：完善企業(yè)能源三級計量管理制度，推進能源合同管理和清潔生產(chǎn)審核；加快節(jié)能減排先進適用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用；逐步建立健全廢舊紡織品回收利用體系，推廣高效、低成本紡織制品回收再利用技術(shù)，再利用纖維用量由400萬噸增加到800萬噸；重點推進棉紡織、印染、化纖行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實施節(jié)能減排示范工程，使紡織工業(yè)單位能耗在"十一五"累計下降32%的基礎(chǔ)上，再下降20%，大類產(chǎn)品能耗達到國際先進水平。
　　
　　2.穩(wěn)定職工隊伍，加強人才建設(shè)。紡織工業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高級管理人才匱乏的現(xiàn)象明顯。受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴重。大力開發(fā)人力資源是建設(shè)紡織強國的重要保障，《規(guī)劃》提出了三個層次的人才隊伍建設(shè)任務(wù)，即科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的領(lǐng)軍人才，研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理等專門技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實習培訓基地，提高職工技術(shù)水平。采取有效措施，穩(wěn)定職工隊伍。
　　
　　3.提高公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是紡織工業(yè)的重要特色形態(tài)，目前中國紡織工業(yè)聯(lián)合會命名試點的紡織產(chǎn)業(yè)集群近180個，其經(jīng)濟總量占全國紡織經(jīng)濟總量的40%左右。但是，紡織產(chǎn)業(yè)集群也存在區(qū)域分布不平衡、區(qū)域品牌影響力弱、公共服務(wù)功能不完善等問題。要發(fā)揮資源要素優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套，繼續(xù)引導紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)功能完備的要求，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
　　
——關(guān)于化纖、產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展
　　
　　把握未來紡織業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點
　　
　　記者：化纖新材料和產(chǎn)業(yè)用紡織品是未來紡織行業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點，也是行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。此次，工信部編制化纖工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品兩個行業(yè)的"十二五"發(fā)展規(guī)劃，對兩行業(yè)提出了哪些發(fā)展方向和重點任務(wù)？
　　
　　工信部：目前化纖已經(jīng)占到紡織纖維加工總量的70%以上，化纖不僅是紡織工業(yè)原料的基本保障，也是紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)。化纖規(guī)劃提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主攻方向，以滿足人們個性化、差異化的生活需要和產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展需要為出發(fā)點，強化高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè)，全面提高化纖工業(yè)的綜合競爭力。到2015年末，化纖產(chǎn)量達到4100萬噸，化纖差別化率達到60%，高性能纖維總產(chǎn)能達到16萬噸。
　　
　　化纖行業(yè)確定了三個重點發(fā)展方向：第一，大力促進常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升產(chǎn)品附加值。采用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動化控制水平，積極推廣原液著色紡絲技術(shù)，加強化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開發(fā)，加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復合等差別化纖維，并向智能化方向發(fā)展。第二，努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺，組織實施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專項工程，加速實現(xiàn)高性能纖維及其復合材料的產(chǎn)業(yè)化。第三，有力推進生物質(zhì)纖維及其原料的開發(fā)。在不與人爭糧、不與糧爭地的前提下，充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等，開發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料，突破纖維材料綠色加工的新工藝、裝備集成化技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)用紡織品也是技術(shù)性紡織品，技術(shù)含量高、應(yīng)用范圍廣、市場潛力大，其發(fā)展水平是衡量一個國家紡織工業(yè)綜合實力的重要標志。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品近些年發(fā)展較快，但存在著低端產(chǎn)品多，高技術(shù)含量產(chǎn)品少；中小企業(yè)多，具有全產(chǎn)業(yè)鏈影響力的龍頭企業(yè)少，基礎(chǔ)材料多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)需銜接不足等諸多問題。產(chǎn)業(yè)用紡織品"十二五"發(fā)展的目標定位是：加快自主創(chuàng)新，加強產(chǎn)需銜接，完善公共服務(wù)，注重環(huán)境友好，大力提升產(chǎn)業(yè)用紡織品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制和高端產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)用水平，使產(chǎn)業(yè)用紡織品成為紡織工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的重要增長極。"十二五"產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展要遵循以下基本原則：以市場需求為導向，加強產(chǎn)需銜接；以自主創(chuàng)新為支撐，加快技術(shù)進步；以骨干企業(yè)為依托，促進集約發(fā)展；以平臺建設(shè)為抓手，完善公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)用紡織品規(guī)劃提出了加強自主創(chuàng)新、加快技術(shù)改造、完善公共服務(wù)、加強節(jié)能減排等五個方面的重點任務(wù)和六大領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展重點。六個領(lǐng)域分別是：醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品，包括醫(yī)用組織器官材料，一次性手術(shù)衣、防護口罩等高端醫(yī)用防護產(chǎn)品，嬰兒尿布、婦女衛(wèi)生用品、成人失禁用品、功能濕巾等新型衛(wèi)生用品。過濾與分離用紡織品，重點開發(fā)耐高溫袋式除塵濾料、復合過濾材料、中空纖維及膜材料、醫(yī)藥化工食品造紙等過濾用紡織品。土工與建筑用紡織品，重點開發(fā)高強定伸長土工布功能性土工布、土工膜或格柵、生物可降解天然纖維土工布、復合土工布膜、具有光纖傳感和相關(guān)監(jiān)控功能土工織物、輕型建筑用永久性膜結(jié)構(gòu)材料，以及防裂、內(nèi)墻保溫節(jié)能、隔聲阻燃材料，建筑室外遮陽材料。交通工具用紡織品，重點開發(fā)車內(nèi)座椅內(nèi)飾面料、車用其他紡織材料、多功能篷蓋材料。安全與防護用紡織品，注重防彈防刺紡織品，防爆、防生化、防輻射、阻燃隔熱等功能性防護服裝和消防救生用紡織品的開發(fā)應(yīng)用。結(jié)構(gòu)增強用紡織品，重點開發(fā)傳輸用骨架材料、風力發(fā)電葉片用骨架材料、航空航天及電網(wǎng)傳輸用骨架材料等。
　　
——關(guān)于保障措施
　　
　　營造有利政策環(huán)境，重點落實現(xiàn)有政策
　　
　　記者：為保障《規(guī)劃》的順利實施，有哪些具體政策和保障措施？
　　
　　工信部：實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃目標和重點任務(wù)，需要各個相關(guān)職能部門、各級政府共同努力，協(xié)調(diào)推進各項政策措施，營造有利于紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境�！兑�(guī)劃》提出了六個方面的政策和保障措施，包括完善產(chǎn)業(yè)政策體系、發(fā)揮財稅政策作用、用好金融支持政策、改善貿(mào)易環(huán)境、強化標準工作、加強原料保障、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等，重點是落實好已有政策。
　　
　　如財稅政策，中央設(shè)有技術(shù)改造、淘汰落后、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，將對《規(guī)劃》中列出的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，特別是化纖新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品、節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)、品牌建設(shè)與信息化應(yīng)用等方面給予重點支持。
　　
　　關(guān)于質(zhì)量品牌建設(shè)。品牌建設(shè)的主體是企業(yè)，但政府部門在推進自主品牌創(chuàng)建工作中的作用不可缺失，目前工信部與發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局和有關(guān)協(xié)會已建立了共同推進服裝家紡自主品牌建設(shè)的會商機制，主要做好以下重點工作：一是營造一個有利于品牌創(chuàng)建的外部環(huán)境，包括公平規(guī)范的國內(nèi)市場環(huán)境，發(fā)展、消費、宣傳、保護自主品牌的社會環(huán)境；二是建立和完善公共服務(wù)體系，要建立和完善質(zhì)量檢測、信息咨詢、對外交流、研發(fā)設(shè)計、品牌推廣和設(shè)計師培訓等公共服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)建品牌提供支撐；三是支持品牌企業(yè)提升綜合實力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主品牌經(jīng)營管理水平，培育品牌文化，推動形成一批國際化品牌。
　　
　　關(guān)于改善貿(mào)易環(huán)境方面。保持出口退稅政策的相對穩(wěn)定，改善進出口管理、通關(guān)、外匯管理等貿(mào)易環(huán)境，豐富和發(fā)展外匯市場產(chǎn)品，為企業(yè)規(guī)避匯率風險提供市場工具，穩(wěn)定出口份額。支持企業(yè)"走出去"，擴大國際交流合作，加快我國紡織企業(yè)國際化步伐。
　　
　　在原料保障方面，改善棉花宏觀調(diào)控機制，促進國內(nèi)外棉價基本接軌；加強天然纖維原料基地建設(shè)，促進天然纖維原料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵支持有條件的企業(yè)適度發(fā)展乙二醇、己內(nèi)酰胺等原料項目建設(shè)，提高化纖原料保障能力。