《綱要》制定的思想基礎(chǔ)可以歸納為三句話，即“順應(yīng)人民過上更好生活的新期待；適應(yīng)中國(guó)工業(yè)化后期科學(xué)發(fā)展的新要求；把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力在2020 年實(shí)現(xiàn)由世界紡織大國(guó)變成紡織強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)”。
 

　　
　　杜鈺洲詳述紡織工業(yè)面臨的新期待、新要求和新優(yōu)勢(shì)

　　
　　早在2000 年，時(shí)任中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)的杜鈺洲就代表全行業(yè)提出了建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的宏偉設(shè)想，并得到了當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著改革開放的不斷深化，中國(guó)紡織工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、科技與品牌、質(zhì)量效益、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)提出了更高要求，也提供了重要機(jī)遇。從2009 年9 月開始編制至今，經(jīng)過兩年零8 個(gè)月的緊張工作，凝聚著全行業(yè)智慧的《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要（2011-2020 年）》正式向全行業(yè)發(fā)布。
　　
　　在編制過程中，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲對(duì)《綱要》中紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展思路和重點(diǎn)進(jìn)行梳理，通過整理大量數(shù)據(jù)資料，對(duì)重大發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了長(zhǎng)期測(cè)算，對(duì)行業(yè)形勢(shì)、指導(dǎo)思想和內(nèi)容進(jìn)行了深化，并親自執(zhí)筆進(jìn)行修改。在《綱要》發(fā)布之際，杜鈺洲對(duì)《綱要》編制的背景，以及如何建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)等問題進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。
　　
　　順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨的十六大做出重要判斷，“21 世紀(jì)頭20 年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“我們要在本世紀(jì)頭20 年，集中精力，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。在杜鈺洲看來，以“十二五”為關(guān)鍵階段的新時(shí)期已經(jīng)開始。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，紡織工業(yè)在新時(shí)期，特別強(qiáng)調(diào)必須加倍努力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走新興工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。紡織工業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，積極應(yīng)對(duì)可以預(yù)見和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。《綱要》制定的思想基礎(chǔ)可以歸納為三句話，即“順應(yīng)人民過上更好生活的新期待；適應(yīng)中國(guó)工業(yè)化后期科學(xué)發(fā)展的新要求；把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力在2020 年實(shí)現(xiàn)由世界紡織大國(guó)變成紡織強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)”。
　　
　　什么樣的生活才是“更好的生活”？杜鈺洲解釋說，更好的生活包括三層含義，一是更好的物質(zhì)文化生活，二是更好的就業(yè)，三是良好的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)更高物質(zhì)文化生活的新期待。根據(jù)“十二五”規(guī)劃精神，全面建設(shè)小康社會(huì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)這一重大戰(zhàn)略將為紡織工業(yè)帶來新期待。
　　
　　通過新世紀(jì)前十年人民群眾對(duì)衣著消費(fèi)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)分析，衣著消費(fèi)增長(zhǎng)有兩大內(nèi)涵，一是伴隨生活水平日益提高而對(duì)纖維制品使用數(shù)量的不斷增長(zhǎng)；二是適應(yīng)生活方式的改變，滿足衣著功能品質(zhì)細(xì)分和對(duì)日常生活更高審美追求。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的第二個(gè)十年，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求戰(zhàn)略以及縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、個(gè)人收入分配差別的重大決策，將使我國(guó)城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)期在第二個(gè)十年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民衣著支出總額年均增長(zhǎng)將達(dá)14.77%。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)更好就業(yè)的新期待，杜鈺洲指出，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史長(zhǎng)河中，就業(yè)始終是人民群眾過上更好生活的第一需求。在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不同時(shí)期，人民群眾對(duì)就業(yè)的不同要求，始終與各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活方式變化密切相關(guān)。兩大內(nèi)生動(dòng)力相輔相成，即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化是使國(guó)家強(qiáng)大起來，城鎮(zhèn)化是使人民群眾富起來，而城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)就是就業(yè)。加快從世界紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于順應(yīng)新時(shí)期人民群眾對(duì)更好就業(yè)的新期待具有重大現(xiàn)實(shí)意義。隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化率的提高，人們對(duì)更好就業(yè)的新期待更加強(qiáng)烈，就業(yè)目的早已從解決溫飽上升到滿足小康生活，預(yù)示著新時(shí)期紡織工業(yè)吸納就業(yè)總趨勢(shì)是高工資，高創(chuàng)造力。
　　
　　紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待。更高水平的小康社會(huì)，人們不僅對(duì)物質(zhì)文化生活，而且對(duì)良好生態(tài)環(huán)境有更高的期待。要求紡織工業(yè)對(duì)節(jié)約資源能源和環(huán)境友好有新的突破，做出新貢獻(xiàn)，促進(jìn)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在第二個(gè)十年繼續(xù)以低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)我國(guó)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是建成紡織強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。
　　
　　適應(yīng)制造業(yè)由大變強(qiáng)的新要求
　　
　　2020 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，而對(duì)于處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的制造業(yè)，“改造提升”是中心任務(wù)。紡織工業(yè)作為重要的消費(fèi)品工業(yè)，推進(jìn)其改造提升，不僅關(guān)系到我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化的全局，而且直接關(guān)系到各族人民在新技術(shù)革命時(shí)代過上更好生活的新期待。
　　
　　而在工業(yè)化的時(shí)代，紡織工業(yè)應(yīng)該是什么樣？工業(yè)化對(duì)紡織業(yè)有什么要求？杜鈺洲認(rèn)為，在當(dāng)代，無(wú)論是人們對(duì)更高生活質(zhì)量的新期待，還是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的新要求，都離不開紡織工業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)體系中無(wú)可替代的承上啟下的關(guān)聯(lián)作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性地位正在從新興科技獲得更大創(chuàng)造力，從新興產(chǎn)業(yè)獲得更先進(jìn)的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展中獲得更大規(guī)模、更高附加值消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)我國(guó)制造業(yè)改造提升的總體要求，紡織工業(yè)在第二個(gè)十年致力于進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)需求變化和國(guó)家工業(yè)化宏觀需要，爭(zhēng)奪新時(shí)期產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
　　
　　紡織工業(yè)要適應(yīng)我國(guó)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求。杜鈺洲分析說，紡織工業(yè)由大變強(qiáng)，實(shí)質(zhì)上是我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化問題。紡織工業(yè)的發(fā)展不僅拉動(dòng)了整個(gè)制造業(yè)的提升，也拉動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型能源、新型材料和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，紡織工業(yè)由大變強(qiáng)，不僅為這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大市場(chǎng)，而且也為這些產(chǎn)業(yè)提供重要的生產(chǎn)要素。
　　
　　紡織工業(yè)要適應(yīng)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，杜鈺洲稱之為“這是內(nèi)生動(dòng)力”。紡織工業(yè)要滿足中國(guó)工業(yè)化中后期巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，必須緊緊抓住自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向。要從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)功能、價(jià)值結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、協(xié)調(diào)配套、整合資源等六個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　創(chuàng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
　　
　　積極創(chuàng)造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，這也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。杜鈺洲解讀說，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。中國(guó)紡織工業(yè)正面臨國(guó)際新定位和創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，無(wú)論是外部環(huán)境的新變化，還是內(nèi)部發(fā)展的新約束，都要求中國(guó)紡織工業(yè)加快由大變強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和面臨新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，中國(guó)紡織工業(yè)將創(chuàng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)放在科學(xué)技術(shù)、自主品牌創(chuàng)建、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新人才四大領(lǐng)域。
　　
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的基石。要切實(shí)把科技新優(yōu)勢(shì)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)率。一旦掌握了高新技術(shù)，就會(huì)大幅提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，把握住全球經(jīng)濟(jì)分工新定位的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　“創(chuàng)造自主品牌新優(yōu)勢(shì)是提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要標(biāo)志。”杜鈺洲認(rèn)為，相比科技，品牌培育還處于初級(jí)階段，不僅在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，在實(shí)踐中還存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，與世界品牌強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)大的差距。
　　
　　創(chuàng)造品牌新優(yōu)勢(shì)，首先要把自主品牌建設(shè)擺在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度；其次要體現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者誠(chéng)信關(guān)系價(jià)值標(biāo)識(shí)；第三必須以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主要形成機(jī)制；第四必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合；最后要靠提高社會(huì)化生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)。
　　
　　“可持續(xù)發(fā)展不僅僅是我們產(chǎn)業(yè)滿足周圍環(huán)境的要求，而且已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)的價(jià)值評(píng)價(jià)體系。”杜鈺洲強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅對(duì)待可持續(xù)發(fā)展，而正確解決可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題，也已經(jīng)成為紡織由大變強(qiáng)的重要準(zhǔn)則。新時(shí)期，培育可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，一是要通過技術(shù)創(chuàng)新減少生產(chǎn)過程污染，發(fā)展循環(huán)技術(shù)，減少自愿消耗；二是通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境代價(jià)和資源代價(jià)最低；三是通過提高隊(duì)伍的素質(zhì)，通過企業(yè)管理，供應(yīng)鏈管理，行業(yè)管理形成價(jià)值共識(shí)，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性；四是要針 .新時(shí)期的主要約束，腳踏實(shí)地解決一些突出的問題。
　　
　　人才是建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的第一資源。杜鈺洲著重指出，“人才不是比較重要，是太重要了�！苯ㄔO(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的決定性力量將是高素質(zhì)人才，而不是廉價(jià)勞動(dòng)。實(shí)施紡織人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快紡織人才機(jī)制體制的改革。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的思路，以提高紡織人才綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)技能人才為基礎(chǔ)，建立能夠培養(yǎng)多層次的創(chuàng)新人才，更好地吸引使用人才的機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
　　
　　對(duì)于《綱要》整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜鈺洲表示，在黨中央大政方針的指引下，全行業(yè)通過加倍努力，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，一定能夠完成建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。