剛剛發(fā)布的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》從更好發(fā)揮政府作用角度，提出要大幅度減少政府對要素的直接配置，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場化改革，放手讓一切有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。
　　
　　要素市場改革是一場涉及面廣的深層次改革，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵，要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰�！边@次《意見》明確，深化要素市場化配置改革，將遵循市場決定，有序流動；健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；問題導(dǎo)向，分類施策；穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)的基本原則。
　　
　　要素市場改革突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，針對城鄉(xiāng)二元土地制度制約我國土地要素的流動，《意見》提出著力增強(qiáng)土地管理靈活性。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計(jì)劃指標(biāo)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級政府負(fù)責(zé)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。
　　
　　完善要素市場化配置，將進(jìn)一步釋放改革紅利。勞動力市場化流動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是戶籍，這次《意見》強(qiáng)調(diào)加快推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。
　　
　　這次中共中央、國務(wù)院《意見》針對資本要素、技術(shù)要素和數(shù)據(jù)要素特別指出：
　　
　　著力完善多層次的資本市場制度，完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善債券市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)，對公司信用類債券實(shí)行發(fā)行注冊管理制。要激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。還提出進(jìn)一步推動人才、資本和技術(shù)要素開放，提升全球資源配置能力，探索推動外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目”等舉措�？傊�，完善要素市場化配置，對加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，對加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。