10月29日,黨的十九屆五中全會在北京閉幕。會議發(fā)表6000余字的公報,透露了豐富信息!八膫全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設社會主義現代化國家”了。中等收入群體要顯著擴大了。我國要實施“鄉(xiāng)村建設行動”了……公報中的許多新提法,即將走進我們的生活。
△聯播視頻丨中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報
01
新成果:
勾畫“十四五”發(fā)展藍圖
五中全會審議五年規(guī)劃建議,近年來已成慣例。五年前的同一天,2015年10月29日,黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。
今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來5年發(fā)展,還勾畫未來15年藍圖。在此之前,1995年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。
第三屆中國國際進口博覽會即將在上海舉辦,會展中心已準備就緒。
五年規(guī)劃建議,重在宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。五年規(guī)劃建議通過之后,還要根據建議制定五年規(guī)劃綱要,重在規(guī)定具體的工作部署。五年前,十八屆五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議后,次年3月,十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。
審議通過“十四五”規(guī)劃建議,是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期,是中國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年!笆奈濉币(guī)劃建議將為今后一個時期中國經濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖。
按照慣例,在五中全會閉幕幾天之后,五年規(guī)劃建議將全文公布。五中全會閉幕當天發(fā)布的公報,是外界提前了解五年規(guī)劃建議的重要窗口。
02
新論斷:
我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期
十九屆五中全會公報指出,全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化。
今年7月30日召開的中央政治局會議,作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷:當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。此次五中全會公報把前半句修改為:我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。新增的“重要”兩字,是十分重要的判斷。
△汽車產業(yè)是大連自貿片區(qū)的八大產業(yè)項目之一,現已形成集整車生產、零部件加工、銷售、運輸、平行進口汽車等全鏈條的汽車產業(yè)。
另一個新提法,7月30日的政治局會議提出“善于在危機中育新機、于變局中開新局”,十九屆五中全會公報則提出“善于在危機中育先機、于變局中開新局”。從“育新機”到“育先機”,強化了要下先手棋、搶抓機遇。
《時政新聞眼》發(fā)現,在五中全會召開十多天前的中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上,習近平總書記就開始用了“要在危機中育先機、于變局中開新局”這一新提法。
分析環(huán)境變化,是為了作出科學決策。今年以來,習近平多次強調,必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議,就是要為不確定性的世界注入確定性,為中國人民瞻望可以預期的未來。
03
新目標:
國力強、人民富、底氣足
5年之后,中國將發(fā)展到哪一步?15年之后,我們將過上什么樣的生活?從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標,主要體現在六個方面:經濟發(fā)展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態(tài)文明建設實現新進步,民生福祉達到新水平,國家治理效能得到新提升。
△國家實施長江流域禁捕退捕政策后,江蘇宿遷泗洪縣啟動洪澤湖水域禁捕退捕和住家船整治工作。這是聚集在漁港等待拆解的漁船。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望,“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”也相應修改為“全面建設社會主義現代化國家”。全會還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線”和“兩個根本”:以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
全會還提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。三年前,習近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035年的發(fā)展目標。兩相對比,新風撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經濟實力、科技實力將大幅躍升”,此次的提法是“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力,是中國的深厚底氣。
十九大報告提出的2035年發(fā)展目標之一是“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高”,此次表述為:“人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平,中等收入群體顯著擴大”,“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從脫貧到共富,主題悄然變遷。
△山東棗莊市山亭區(qū)因地制宜發(fā)展花卉培育,帶動貧困村民多渠道增收。
04
新部署:
人民對美好生活的向往
就是我們的奮斗目標
“十四五”規(guī)劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路,還明確了發(fā)展的重點任務、重大舉措。十九屆五中全會公報指出,從堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位,到堅持黨的全面領導,全會在十幾個領域作出了全面部署。許多新提法,令人矚目。
十九屆五中全會繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力。全會首次提出,“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年7月,在吉林一汽集團考察時,習近平總書記就曾強調,“必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發(fā),實現技術自立自強,做強做大民族品牌!泵鎸Α翱ú弊印眴栴},中國科技必當自立自強。
在加快發(fā)展現代產業(yè)體系領域,全會提出,要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。把制造強國擺在第一位,重點體現了堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上的理念。在構建新發(fā)展格局領域,全會提出,要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內需體系。培育完整內需體系,這是以國內大循環(huán)為主體的必然要求。
“全面促進消費”“扎實推動共同富!薄靶滦凸まr城鄉(xiāng)關系”“實施鄉(xiāng)村建設行動”“促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現了鮮明的問題導向,彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去!绷暯娇倳浗衲9月在基層代表座談會上強調的這一理念,已經鮮明體現到了“十四五”規(guī)劃建議之中,也將隨著規(guī)劃實施走進每個中國人的生活之中。