21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 北京報(bào)道 10月28日至11月10日，在國際貨幣基金組織（IMF）中國代表團(tuán)團(tuán)長、亞太部助理主任Helge Berger帶領(lǐng)下，IMF團(tuán)隊(duì)與中方以視頻會議方式進(jìn)行了2021年的第四條款磋商。代表團(tuán)與來自中國政府和中國人民銀行的高層官員、私人部門代表和學(xué)術(shù)界人士開展了極富建設(shè)性的坦誠對話，雙方圍繞中國的經(jīng)濟(jì)前景與風(fēng)險(xiǎn)、改革進(jìn)展與挑戰(zhàn)、政策應(yīng)對措施等問題交換了意見。
　　
　　IMF第一副總裁杰弗里·岡本與一些中方高層官員進(jìn)行了政策討論，并在遠(yuǎn)程訪問結(jié)束后發(fā)表聲明稱，“中國去年采取了強(qiáng)有力的防疫措施，有效控制了疫情，之后又成功開展了疫苗接種工作，使中國大多數(shù)民眾得到了預(yù)防接種。然而，與其他國家一樣，傳染性更強(qiáng)的變異毒株給疫情防控帶來了挑戰(zhàn)�！�
　　
　　岡本指出，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但勢頭在放緩。復(fù)蘇進(jìn)程放緩反映了政策支持的快速撤回，以及消費(fèi)在疫情反復(fù)和防控措施下的回升滯后。近期出現(xiàn)的限電，以及與旨在降低房地產(chǎn)行業(yè)杠桿率的持續(xù)政策努力相關(guān)的房地產(chǎn)投資放緩，也在拖累經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)局針對科技部門收緊了監(jiān)管政策，在著眼于改善競爭和數(shù)據(jù)治理的同時(shí)，也加大了政策不確定性。
　　
　　“與今年十月份的《世界經(jīng)濟(jì)展望》相一致，工作人員目前預(yù)測，中國2021年GDP將增長8.0%，2022年將增長5.6%，但這一預(yù)測面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)在增大。”岡本指出，短期風(fēng)險(xiǎn)包括疫情走勢持續(xù)不確定、消費(fèi)疲弱不振和金融脆弱性高企；而生產(chǎn)率增速下降、脫鉤風(fēng)險(xiǎn)增加、勞動(dòng)力規(guī)模下降會給經(jīng)濟(jì)增長帶來長期挑戰(zhàn)。在此背景下，中國的核心通脹率預(yù)計(jì)將繼續(xù)走低，CPI通脹率仍將低于疫情前約3%的目標(biāo)，盡管PPI通脹率目前處在較高水平。
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”增長（即均衡、包容、綠色的增長），岡本指出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需發(fā)揮支持作用。財(cái)政政策今年大幅收緊，應(yīng)暫時(shí)性轉(zhuǎn)向中性的政策立場，重點(diǎn)關(guān)注加強(qiáng)社會保障以及促進(jìn)綠色投資而非傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施支出。鑒于核心CPI通脹率較低和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的顯著疲態(tài)，貨幣政策應(yīng)該是寬松的，這對財(cái)政政策也將起到支持作用。進(jìn)一步增強(qiáng)匯率彈性將幫助經(jīng)濟(jì)調(diào)整適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。
　　
　　在應(yīng)對氣候變化的全球行動(dòng)中，岡本表示，中國也發(fā)揮著重要作用。中央政府、主要部委和各級地方政府都已開始落實(shí)3060目標(biāo)。為使以上工作達(dá)到最好效果，應(yīng)及早予以啟動(dòng)并采取一項(xiàng)全面的戰(zhàn)略：一方面應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡，轉(zhuǎn)向一種更多以消費(fèi)主導(dǎo)的增長模式；另一方面應(yīng)采用碳定價(jià)工具（如經(jīng)過改進(jìn)的全國碳排放交易機(jī)制），推出相關(guān)行業(yè)政策，發(fā)揮綠色金融的作用，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，同時(shí)為高質(zhì)量增長提供支持。
　　
　　為維護(hù)金融穩(wěn)定，岡本表示，需要以清晰、協(xié)調(diào)一致的方式應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)�！澳壳埃�當(dāng)局通過加強(qiáng)監(jiān)管來解決企業(yè)高杠桿問題、逐步取消對國有企業(yè)的隱性擔(dān)保；與此同時(shí)，還應(yīng)建立市場化的破產(chǎn)處置框架，以維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)信貸資源實(shí)現(xiàn)高效的重新配置并提高生產(chǎn)率。當(dāng)局需要采取全面的銀行重組措施，以加強(qiáng)銀行體系并提高銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的能力�！�
　　
　　此外，他指出，同步實(shí)施更多重大改革，包括進(jìn)一步開放國內(nèi)市場、改革國有企業(yè)、確保國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的競爭中性、同時(shí)促進(jìn)綠色投資并加強(qiáng)社會保障，將支持經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型。
　　
　　“中國在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的多邊工作中發(fā)揮著重要作用。中國可以在結(jié)束疫情危機(jī)、實(shí)現(xiàn)包容和綠色復(fù)蘇方面作出貢獻(xiàn)，包括繼續(xù)提供新冠疫苗，推進(jìn)綠色‘一帶一路’建設(shè)，幫助低收入國家在可持續(xù)基礎(chǔ)上解決債務(wù)問題（包括中國所有相關(guān)實(shí)體及時(shí)落實(shí)G20債務(wù)處理共同框架），以及致力于構(gòu)建一個(gè)更加開放、穩(wěn)定和基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系�！�