近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合發(fā)布《紡織工業(yè)提質(zhì)升級實(shí)施方案（2023–2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），為便于理解《實(shí)施方案》內(nèi)容，做好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。
　　
　　一、《實(shí)施方案》編制背景
　　
　　紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在美化人民生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、增強(qiáng)文化自信等方面發(fā)揮重要作用。我國紡織工業(yè)已形成全球規(guī)模最大、最完備的產(chǎn)業(yè)體系，纖維加工量占全球比重超50%，紡織品服裝出口額占全球比重超過1/3。“十四五”以來，我國紡織工業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，科技創(chuàng)新穩(wěn)步提升，時(shí)尚與品牌引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，綠色制造體系初步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)得到鞏固。
　　
　　紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的重要組成部分，全面推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。據(jù)此，我們研究編制了《實(shí)施方案》，旨在加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，鞏固紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
　　
　　二、《實(shí)施方案》的總體思路和目標(biāo)
　　
　　《實(shí)施方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，將擴(kuò)大市場需求同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，深入推動增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌“三品”行動，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動紡織工業(yè)提質(zhì)升級。
　　
　　《實(shí)施方案》提出，到2025年，現(xiàn)代化紡織產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，70%的規(guī)模以上紡織企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，單位工業(yè)增加值能源、水資源消耗進(jìn)一步減少，主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低，廢舊紡織品循環(huán)利用質(zhì)量和規(guī)模不斷提高，形成20家全球知名的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。
　　
　　三、《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　《實(shí)施方案》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)品升級、智能轉(zhuǎn)型、綠色低碳、品牌培育、優(yōu)化供給、開放合作等方面提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
　　
　　一是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。面向重大需求加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破，集聚行業(yè)力量培育科技創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主導(dǎo)提高成果轉(zhuǎn)化水平，聚焦轉(zhuǎn)型重點(diǎn)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展關(guān)鍵技術(shù)突破行動。
　　
　　二是培育紡織高端制造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)功能性化學(xué)纖維的研發(fā)制備和品質(zhì)提升，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化，增強(qiáng)紡織產(chǎn)品印染加工環(huán)節(jié)的韌性和競爭力。開展產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用拓展行動、天然纖維制品精品化行動和印染產(chǎn)業(yè)提升行動。
　　
　　三是大力發(fā)展智能制造，提高行業(yè)質(zhì)量效益。開發(fā)智能制造工業(yè)軟件和生產(chǎn)裝備，推動數(shù)字化智能化技術(shù)普及和應(yīng)用，建設(shè)智能制造創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺。
　　
　　四是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳，促進(jìn)發(fā)展和諧永續(xù)。夯實(shí)紡織綠色發(fā)展基礎(chǔ)，推廣節(jié)能減污技術(shù)裝備，推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用。
　　
　　五是深入推進(jìn)“三品”行動，培育新品優(yōu)品名品。強(qiáng)化數(shù)字理念引領(lǐng)以及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚深度融合，培育有中國特色和世界影響的知名品牌。開展知名品牌培育行動。
　　
　　六是提升供給體系韌性，釋放市場需求潛力。提升民生必需紡織品保障水平，滿足和引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)升級需求，增強(qiáng)紡織品檢測認(rèn)證市場影響，培育有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開展檢測認(rèn)證影響力增強(qiáng)行動。
　　
　　七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建開放合作體系。促進(jìn)各區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)合作互助協(xié)調(diào)發(fā)展，打造專業(yè)化特色化世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平對外開放合作。
　　
　　四、《實(shí)施方案》保障措施
　　
　　為推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了五方面保障措施。
　　
　　一是加強(qiáng)組織實(shí)施。各項(xiàng)工作任務(wù)要抓細(xì)抓實(shí)，各地政策要與《實(shí)施方案》有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)地區(qū)間交流協(xié)作、共同發(fā)展。
　　
　　二是加大資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，加大財(cái)政、金融、證券、社會資本等方面對紡織技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造、公共服務(wù)等方面支持力度。
　　
　　三是優(yōu)化市場環(huán)境。改善營商和消費(fèi)環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制。
　　
　　四是注重宣傳引導(dǎo)。營造全社會關(guān)心紡織、關(guān)注紡織的良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)紡織企業(yè)積極參與重點(diǎn)任務(wù)確定的各項(xiàng)工作，宣傳推廣紡織創(chuàng)新產(chǎn)品和服裝服飾文。
　　
　　五是統(tǒng)籌各方力量。支持行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)對行業(yè)重大問題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。