2月13日,2023年中央一號文件公布,這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。
文件提出,要立足國情農情,體現(xiàn)中國特色,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。文件強調,制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃,做好整體謀劃和系統(tǒng)安排,同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接,分階段扎實穩(wěn)步推進,并就2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作作出九方面部署。
九方面部署
1
抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供
2
加強農業(yè)基礎設施建設
3
強化農業(yè)科技和裝備支撐
4
鞏固拓展脫貧攻堅成果
5
推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
6
拓寬農民增收致富渠道
7
扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
8
健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系
9
強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
2023年中央一號文件這些內容與紡織行業(yè)有關:
其中關于棉花的內容是“完善棉花目標價格政策”。
自從實行新疆棉花目標價格政策以來,保障了棉花生產、加工、流通、紡織全產業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展,提升了新疆棉花質量和市場競爭力,為農業(yè)供給側結構性改革提供了實踐經驗。今年如何完善棉花目標價格政策非常值得關注。
| 首先是今年如何制定未來三年新疆棉花目標價格補貼標準
國家發(fā)展改革委自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革,棉花目標價格由試點期間的一年一定改為三年一定。2017年至2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元,2020年至2022年新疆棉花目標價格也為每噸18600元。到了2023年,需要重新制定新疆棉花目標價格了,市場對此非常關注。一位棉花專業(yè)人士分析認為,新疆棉花目標價格補貼標準的高低變化,會在一定程度上影響著新疆棉農植棉的積極性,進而會關乎到產量的變化,新疆作為我國最重要的棉花主產區(qū),它的產量變化將對國內及國際棉價產生重要的影響。
| 其次是內地棉花主產區(qū)如何補貼
據了解,早在2014年,國家相關部門就明確,針對山東、湖北和湖南等9省的棉花補貼方案為:“2014年-2015年度定額補貼2000元/噸,以后年度每噸的補貼額將根據新疆目標價格補貼標準的60%測算,上限2000元/噸”。中央財政給主產棉省份的補貼依據為國家統(tǒng)計局確定的棉花產量,補貼方式由各省份自主決定,可選擇按面積或按產量補貼。新疆棉花目標價格的變化也會對以上9省棉農植棉積極性產生影響。
| 再次是內地和新疆棉花在補貼方式及時間上如何調整
新疆棉花目標價格已經由最初的產量補貼演變至現(xiàn)在的面積、產量、質量相結合的多樣化補貼方式,在提升新疆棉質量方面發(fā)揮了重要作用。新疆專業(yè)人士表示,今年應考慮如何在內地和新疆地區(qū)優(yōu)化完善補貼方式上繼續(xù)探索,在棉花補貼發(fā)放效率上繼續(xù)提高,在提高棉農種植積極性和收益的前提下,進一步提升國產棉花質量。另外,通過完善棉花目標價格穩(wěn)定國內棉花面積和產量,維護棉紡全產業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展也是非常重要。